——专访新疆维吾尔自治区主席助理、新疆金融办主任王会民

  在“政策东风”呼之欲出之时，新疆资本市场也将迎来黄金机遇期。新疆如何抓住这一历史性机遇丰满羽翼，实现资本市场新一轮腾飞？记者就此对新疆维吾尔自治区主席助理、新疆金融办主任王会民进行了专访。

  政府分担企业上市成本

  回顾新疆资本市场的发展足迹，政策保障是一股重要的推动力。为切实推进企业上市，自2008年以来，新疆自治区人民政府先后下发了《关于加强自治区企业上市工作的意见》、《自治区上市后备企业资源库入库标准》，提出了企业上市的指导思想和发展目标，明确了企业上市工作的组织和协调服务，以及推进企业上市工作的主要政策措施。自治区金融办通过实地调研了解企业情况，选定部分企业第一批纳入上市后备企业资源库。

  2009年9月，新疆自治区财政厅和金融办又联合下发了《关于自治区企业上市政策引导专项资金管理办法（试行）》，落实并划拨了1000万元企业上市政策引导专项资金，用于企业上市推进相关工作。9月底，为抓住证监会建立多层次资本市场的有利时机，形成又好又多为主板、创业板和三板市场输送合格公司的长效机制，自治区政府特别批准成立了“自治区非上市公司股权登记管理中心”，为有序培育和输送上市后备企业奠定了良好的基础。

  毫无疑问，培育源源不断的上市后备企业，是新疆资本市场持续发展的“原动力”。而据摸底调查，目前新疆有上市意愿的企业仅有30至40家，两年内具备申报上市条件的企业不到10家，资本市场发展后劲乏力。

  在政策东风呼之欲出之际，新疆“趁热打铁”，再施政策强力推进企业上市。今年3月4日，新疆自治区人民政府办公厅下发了《关于印发自治区企业改制上市推进重点工作分工的通知》，要求各部门分工负责制定企业改制上市的支持政策。该通知指出，加大各级财政税收支持企业改制上市力度，依法减轻企业负担，增强企业改制上市的积极性；从加快拟上市公司发展的目的出发，将优势资源适当向拟上市公司倾斜和集中，加快企业投资项目审核和备案等。

  同时，要求各地州市加快建立企业上市推进机构，制定企业改制上市促进办法，设立配套的政策引导资金。自治区企业上市政策引导专项资金中每年安排200万元，对重点上市后备企业的融资担保进行风险补偿，每年安排100万元用于补助各地州市企业上市推进领导机构的经费。各地州市建立企业上市专项引导资金，与自治区每年1000万元的专项资金联动使用，发挥合力。从具体措施上，新疆将建立企业上市推进工作联络员制度、各地州市上市推进工作定期报告制度、企业改制上市个案“一企一事一议”制度等。

  “为提高企业改制上市积极性，适当缓解企业的资金压力，政府还将出资分担企业上市成本。”王会民说。根据近期出台的《自治区上市后备企业申请上市中介费用补助实施细则》，政府将分阶段对企业申请上市过程中聘请中介机构等费用给予相应补助。补助方式为：自治区政府按照每家申请上市企业80万元的标准给予补助，企业所在地州（市）政府应按照每家240万元的标准配套提供补助，有条件的地州（市）可与企业所在县市（区）或高新技术开发区管委会、经济技术开发区管委会等共同分担配套补助资金。

  随着上市公司“示范效应”的逐步传递，新疆各级政府已充分感受到资本市场的魅力，纷纷制定企业上市的支持政策或奖励政策，提高企业上市积极性，提高了企业上市的效率和成功率。据了解，目前乌鲁木齐市、伊犁州、巴州、昌吉州、阿克苏、阿勒泰等地州分别成立了企业上市推进领导小组和办公室，制定了工作目标，落实了相关人员，正在积极展开相关企业的上市培育工作。拥有较多上市公司后备资源的乌鲁木齐市不仅成立了专门的企业上市推进机构，安排专门工作人员，还从财政预算中挤出资金，用于企业上市培育和奖励。

  资本市场再迎腾飞契机

  经过多年发展，新疆资本市场已成为带动新疆经济发展、促进科技进步、弘扬新疆地域文化最具活力的投资舞台和宣传阵地。资料显示，截至2009年底，新疆拥有A股上市公司34家，其中主板27家，中小板7家，另有2家在H股上市，上市公司数量连续多年位居西北五省之首，上市公司主营业务涉及农业、金属材料、机械设备制造、纺织、建筑及房地产、能源、金融、食品饮料、城市供水等多个行业。

  如今，政策利好即将眷顾新疆，新疆资本市场备受瞩目。“新疆资本市场将迎来宝贵的发展机遇。”王会民对记者说，充分发挥资本市场功能，推进更多优势企业上市，促进企业通过资本市场募集资金、迅速发展，对于加快优势资源转换战略实施步伐，拉动经济增长，扩大社会就业，推进自治区经济社会又好又快发展具有重要意义。

  据新疆企业上市推进领导小组办公室的摸底调查，2010年，新疆自治区（含兵团）预计有12家上市公司计划实施再融资，总额约216亿元。如若顺利实施，约相当于新疆上市公司前10年再融资规模总和。IPO方面，新疆已经上报证监会审核的项目有4家，中小板、创业板各2家，另有几家已在新疆证监局辅导备案。

  促使优势资源“流向”上市公司

  新疆土地广袤，自然资源丰富，素有“两黑一白”之说——“两黑”指石油与煤炭，“一白”指棉花，均属国家重要的战略物质。但与之不相匹配是，作为资源大省，新疆在矿业、能源和其他资源等方面拥有储量和开发优势，但只有少量新疆上市公司拥有优势资源，没有充分体现出新疆资源的特点。

  新疆有关部门对山西、内蒙古等资源大省上市公司资源开发情况对比分析发现，山西、内蒙古等省资源类上市公司已成为上市公司的主角，资源类上市公司的市值、销售收入和利润等都远高于新疆资源类上市公司所占的比重。

  针对新疆个别上市公司竞争力不强、主营业务难以增长等现状，王会民向记者表示，将加快推进新疆上市公司板块向资源型转型，将新疆特色资源向上市公司或拟上市公司集中，做大做强优势资源开发在上市公司的比重和贡献。

  王会民认为，有计划地将新疆特色资源置入上市公司，或推进上市公司向资源开发型转型，不仅能提高企业的生存发展能力，增强上市公司在资本市场上的再融资能力，而且能大幅度提高对财政税收的贡献，更好实施新疆优势资源转换战略。

  为突破瓶颈，新疆金融办向自治区政府建议，通过项目审批、矿业开发准入等方式，有计划地将新疆优势资源向上市公司或拟上市公司集中，每年争取1至2家存量上市公司通过并购重组、增发新股等方式转型为资源开发型上市公司，每年有1至2家优势资源开发型公司新上市。可以预见的是，随着各项工作扎实推进，新疆构建资源类上市公司“版图”指日可待。