⊙记者 张牡霞 ○编辑 朱贤佳

  国务院17日下发了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，通知提到税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。专家认为，这一政策可以在一定程度上抑制房地产暴利，有利于住房供给结构调整。

  土地增值税是针对房地产项目的超额利润而设计的，意在合理调节土地增值收益，规范土地、房地产市场交易秩序。按照《土地增值税暂行条例》，土地增值税是以土地和地上建筑物为征税对象，以增值额作为计税依据，并按照四级超率累进税率进行征收，税率最高可达60%。目前，我国征收土地增值税主要采取预征和清算相结合的方式。

  然而由于土地增值税的预征率较低，很多房企在达到清算标准后又以各种方式推迟清算，土地增值税一直没能充分发挥调节土地增值收益的作用，而国务院此次再提加强土地增值税征管，目的就在于发挥这一税种的调控作用。

  “严格执行土地增值税政策，可以在一定程度上抑制房地产企业的暴利。” 北京科技大学经济管理学院教授赵晓认为，土地增值税从严清算会显著加大企业的税收成本，降低房企利润水平，进而降低房企的拿地热情。

  中央财经大学税务学院副院长刘桓与之观点不谋而合。他认为，通过提高土地增值税的预征率和及时清算率，可以在一定程度上收窄房地产开发商的利润空间。

  在调整住房供给结构方面，土地增值税也可以起到一定作用。据赵晓介绍，针对不同的商品房类型，土地增值税的预征税率和实际清算税率是不一样的。如果严格征收土地增值税，那么无疑会加大非普通住宅的成本，转而保证普通住房的有效供给。

  需要指出的是，包括赵晓在内的众多专家均认为，严格征收土地增值税对控制房价上涨不一定有效，要控制房价过快上涨还应从根本上解决供需矛盾问题。对于土地增值税可能被转嫁到消费者头上的担忧，赵晓认为，土地增值税是在房地产项目已经销售完毕或者至少销售85%以上后才进行清算的，因此这一税种跟房地产开发环节的营业税等流转税不一样，想100%转嫁给消费者的可能性不大。