⊙实习记者 金冬日 ○编辑 刘玉凤
英国大选将于5月6日拉开序幕。目前来看,无论是工党还是保守党,本次都力打经济牌,推出了诸多涉及财政、税务等问题的竞选纲要。但从两党的经济政策看,要取得赤字、投资、就业三者之间的平衡,刺激英国经济复苏,仍然是一个难题。
继美日等发达经济体后,英国在去年年底也正式从历史上最长的经济萧条中走出,不过去年第四季度该国的经济增长仅为0.1%,远低于市场普遍预期的0.4%。同时,英国的失业率仍然高企,接近8%的历史高点。
以布朗为首的工党重点强调,将继续执行财政平稳支出,确保英国经济稳步走向复苏;不增加收入税、提高最低工资;推动金融改革,与国际合作征收全球银行税;对购买25万英镑以下的首次购房者免征印花锐等。而卡梅伦领导的保守党似乎着重直击工党的弱点——采取激进步骤快速降低赤字;2010/11财政年度削减支出60亿英镑;对首次购房者免征印花锐的门槛提高到25万英镑,对已婚家庭减税等。
纵观两党纲要,着重点都放在了解决财政赤字和税务两方面。不过,在解决财政赤字上,工党方面认为,要以保证经济整体彻底复苏为核心,之后将以削减财政预算为手段减少年度财政赤字。而保守党的意见恰恰相反,他们明确地提出以削减60亿英镑财政支出为代价,以求减小财政赤字。分析人士表示,以当下局势,经济复苏处于起始阶段,很多人担心如果现在就实施消减支出,复苏很可能遭到停滞甚至扼杀,更多的选择则是从2011/12年度再来着手应对。
在税务方面,工党宣称,不会提高所得税基本税率,也不会扩大增值税征收范围,不过工党并未就此打包票。保守党则提出将把多数劳务及商品的增值税从当前的17.5%调高至20%,并承诺将扭转预定于2011年国家保险薪资税调升。事实上,大部分税收政策的改动根本上是为了平衡补缺巨大的财政赤字。对此,更多人认为,两党的税务政策只是为了一时竞选利益所驱。
为了保证英国经济平稳向上发展,刺激经济措施虽不为最好的办法,但却是当下最好的选择。因为,一味地缩小财政赤字将会使本就攀升不下的失业率恶化,公共服务品质会在一定程度上下滑。同时,投资者的信心也将受到很大程度上的影响。如同英国商会会长戴维·弗罗斯特所说:“企业要的不是政府提供的小恩小惠。企业要的是让他们有做其最擅长工作的自由,也就是创造财富和就业机会。”换言之,降低就业率,减少投资屏障和调整税收才是当下最有效积极的行为。
事实上,对于如何治理国家经济,工党和保守党的政策只有表述上的差异,在最终目标上,并无实质上的区别。真正能带动经济复苏的是一次彻底的经济改革,这次大选将会成为一个有利契机,而民众的意向将最终决定整个英国的未来经济走向。