电监会将严抓差别电价政策落实

  实行惩罚性电价企业名单

  下半年出炉

  ⊙记者 张牡霞 叶勇 ○编辑 阮奇

  继三部委要求清理高耗能企业优惠电价之后，国家电监会总监、新闻发言人谭荣尧15日在2009年电力监管年度报告发布会上表示，高耗能企业用电猛增推高前四月全国用电量，电监会下半年将严查高耗能行业差别电价政策的执行情况。

  前四月第二产业用电量猛增

  谭荣尧在发布会上透露了前四月全社会用电量数据，据统计，1-4月累计，全国用电量同比增长23.85%，比一季度同比增速放缓0.34个百分点，其中，4月份同比增长23.08%。

  在电力供需形势方面，谭荣尧指出，从装机容量来看，扣除上大压小的因素，今年可以新增8500万千瓦时，而用电量下半年会有所减少，所以总体上可以达到供需平衡，“但也不排除个别地区和个别时段会有缺口的情况，因为还有一些不确定因素，包括电煤价格波动，天气异常等。”

  在分析前4月用电量增速较快的原因时，谭荣尧指出，除了去年同期用电量负增长以外，第二产业用电量明显回升是全社会用电量大增的另一个重要原因。数据显示，1-4月累计，第二产业用电量同比增长26.97%，其中黑色金属用电量增长32%，有色金属用电量增长50%，交通运输设备制造业用电量增长35%。

  从地区上来看，作为用电大户的沿海省份用电量也增长较快，1-4月累计，江苏用电量同比增23%，浙江增23.37%，广东增速为19%，上海增长16.8%。值得注意的是，中西部地区的用电量也是出现猛增势头，其中青海增长56.3%，宁夏54.23%。

  “高耗能产业用电量大幅增长，尤其是中西部地区高耗能产业用电量的增长势头非常猛。” 谭荣尧认为，这是推高用电量的又一重要因素。国家能源局同日发布的全社会用电量数据显示，前4月累计，重工业用电量同比增长29.96%，远高于轻工业13.5%的增幅。

  研究扩大直购电试点范围

  针对一些地方没有严格执行差别电价政策，谭荣尧表示，电监会接下去准备派8个检查组，到各地去检查差别电价政策的执行情况，尤其是严查对高耗能行业实施差别电价的执行情况，并在下半年发布检查报告。

  谭荣尧还进一步透露了三部委下发的《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》的部分内容。据介绍，《通知》要求，凡是自行对高耗能企业执行电价优惠，或未经批准与企业直接交易，变相给予高耗能企业电价优惠的，各地要开展自查，并将自查情况于6月10日前上报发改委。省级价格部门要在6月底以前，上报实行惩罚性电价的能耗超限额企业名单。

  谭荣尧还表示，电监会正在研究扩大大用户直购电试点范围，考虑将符合国家产业政策的项目或高新技术园区纳入其中。

  在回答“为何只有两个试点直购电方案获批”问题时，谭荣尧指出，输配电价测算问题是制约政策落实的一个重要因素，目前各地测算工作进展缓慢，已经测算出来的输配电价水平也偏高，即使批下去企业也没有积极性。据介绍，去年电监会推出了直购电改革，共选定了15个省份进行试点，到目前为止，共有12个省份正式上报了直购电试点方案，但只有辽宁抚顺铝厂和安徽省直接交易试点正式获批实施。

  此外，谭荣尧指出，直购电政策与一些地方已有的优惠电价政策如何衔接，大用户直购电可能突破地方的分电计划，这两个问题也制约了直购电改革的进展。