２００９年１１月１９日，参议院银行委员会召开会议，讨论委员会主席、民主党人克里斯托弗·多德提交的监管改革提案，遭共和党人阻挠。

  １１月２１日，多德要求银行委员会关键成员组成两人一组的跨党派小组，讨论议案中最复杂事项，包括金融衍生品、消费者保护和终结“大至不能倒”的金融机构等。

  １２月２３日，多德与共和党参议员理查德·谢尔比发表联合声明，称他们取得“有意义的进展”，希望次年１月议员结束休假后达成一致。

  ２０１０年２月５日，多德与谢尔比的协商不欢而散。

  ２月１１日，多德开始与共和党参议员鲍勃·科克协商，希望获得至少一张共和党赞成票。

  ３月１１日，多德与科克商谈破裂。多德发誓在没有共和党支持情况下推进提案。

  ３月２２日，银行委员会开会调整多德提案，共和党人决定不提出任何修正条款。共和党人后来总结这一决定为战略错误之一。

  ４月２８日，多德与谢尔比之间马拉松式谈判产生框架，规范政府如何关闭濒临破产的大型机构。数小时后，参议院扫清一个关键障碍，允许辩论开始。

  ５月５日，多德与谢尔比就议案中有关政府关闭和处理濒临倒闭的金融机构之权限达成一致。这为参议院开始就整个议案修正条款投票扫清道路。