⊙记者 秦菲菲 ○编辑 刘玉凤

  世界贸易组织（WTO）31日起对中国进行第三次贸易政策审议，“出口限制”再次成为WTO所提报告的关注焦点。率团参加这次审议的中国商务部副部长易小准在审议会上发表讲话说，中国认真履行加入WTO时承诺的关税减让义务，目前这方面的义务已全部完成，其关税总水平在发展中国家中是最低的。

  世贸组织成员提1500多个问题

  WTO所有成员均定期接受贸易政策审议。对中国贸易政策的前两次审议分别于２００６年和２００８年举行。这次WTO成员共向中方提出1500多个问题，显示其对中国贸易政策和贸易做法的高度关注。在两天的审议过程中，中国代表团就过去两年中方的贸易政策和贸易做法与世贸组织其他成员进行交流，并回答它们的提问。

  易小准介绍，中国关税总水平已从2002年的15.3%降至2010年的9.8%，在发展中国家中是最低的。此外，中国还全部取消了配额和许可证等非关税性进口管理措施。易小准说，中国政府认为，开放的贸易对经济增长起到了重要的推动作用。中国的贸易政策将长期坚持开放、自由、互利共赢的原则。

  他说，过去两年中，虽自身深受危机冲击，中国还是通过刺激内需的一揽子计划带来大量进口，为贸易伙伴在全球需求疲软的情况下创造了一个庞大的市场。中国坚守在“二十国集团”峰会和世贸组织中的承诺，没有在危机中采取任何有违多边规则的新的贸易和投资保护主义措施。不但如此，在国际金融危机肆虐之际，中国还组织了１３个投资贸易促进团，赴海外采购商品和扩大投资合作，通过扩大进口采购来帮助伙伴国解决出口低迷的困境，对世界经济复苏发挥了重要的拉动作用。

  他说，遗憾的是，中国在努力应对危机并为世界经济复苏作出贡献的同时，却成为形形色色贸易保护主义的主要目标。２００９年２２个国家和地区对中国产品发起了１１６起贸易救济调查，涉案金额增长１０２％。经济危机以来“二十国集团”成员出台的限制贸易措施中，有４０％是针对中国的。

  WTO老调重弹“出口限制”

  “出口限制”成为此次WTO所提报告的关注焦点。根据外媒报道，WTO在其公布的报告中，指责中国对出口产品进行大量限制，扭曲了全球贸易。称“中国降低出口壁垒的速度，不及该国降低进口壁垒的速度。该国仍使用各种出口限制手段，包括禁令、许可证、配额、税收、以及增值税的非全额退税”。

  对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对记者说，前两年，欧盟、美国等就认为，我国在某些资源性产品上对出口有所限制，引起这些产品价格的提高，进一步对其产业发展造成影响。

  屠新泉说，从WTO的规则来看，原则上是不允许随意限制出口的，如果要对资源性产品出口进行控制，可以采取征资源税的方式，控制产品的生产而不是直接控制出口。而WTO相关规定也明确指出，成员国面临环境保护和资源枯竭等问题时有权利对其出口产品进行限制和保护。并且，中国作为部分资源性产品的主要供应国却没有掌握定价权，这些资源性产品的开采对环境的破坏比较大，政府采取一些措施加以控制也很正常。

  事实上，国家发改委在今年深化经济体制改革重点工作中已经提到了要出台资源税改革方案。“来自出口限制的压力不是一天两天了，在资源性产品限制的方式上做一些调整是比较有效的方式。”屠新泉说。