⊙记者 卢晓平 李丹丹 ○编辑 颜剑

  中国银监会副主席蒋定之昨日指出，农村商业银行不同于大银行，要建立健全差异化的监管制度，初步的想法是农村商业银行要建立单独的贷款分析、资本准备金制度、市场政策，同时要适应监管的新要求、新趋势。

  他是在社科院金融所举办的“中国农村金融机构发展和改革研讨会”上作上述表示的。他表示，农村商业银行的风险责任、风险对象和业务规模不同于大银行，有必要在统一框架监管之下针对服务“三农”和小企业的特殊领域来构建差异化的体系，监管要有差别。

  针对农村商业银行和大城市的差异，银监会的想法就是在农村商业银行要建立单独的贷款分析、资本准备金制度、市场政策，同时要适应监管新的要求，新的趋势，乃至监管制度，把银行的基础基本夯实，提高风险抵御能力。

  蒋定之介绍，按照商业银行六个评级档次，去年43家农村商业银行当中评为二级的是20家，评为三级机构是12家，评为四级机构的是13家。银监会认为，解决监管品质差异性大的问题不能一蹴而就，需要一个较长的时间和过程。农村信用社建设要走差异化、特色化的发展道路，来丰富和完善多层次的国内中小银行体系。

  对于农村商业银行的改制问题，他要求，要按照一些明确股份制改革的导向，在保持县域法人地位总体稳定的情况下，继续加快农村商业银行的改制工作。不具备改制条件的农村信用社，除了继续保留以外，还要发挥各方面的合力，通过各种手段采取适当化方式，化解不良资产，弥补亏损挂账，使得农村商业银行更加健康，更加持续。

  截至今年5月，全国已建立53家农村商业银行，批准筹建的有10家。蒋定之介绍，从总体来看，这些农村商业银行产权关系比较清晰、公司治理结构比较完善、内控和风险抵御能力比较强，特别是资产质量不断优化，主要的监管指标处于最好的水平。

  数据显示，到今年三月末，农村商业银行的资产总额突破2万亿，占到农村合作金融机构资产总额的22%，而在全国银行业金融机构当中，农村商业银行的市场份额占到3%。同时，到今年三月末贷款余额达4200亿，与08年相比增加了157%，占农村合作金融机构贷款余额的比例提高到12.1%。农村商业银行的不良贷款率2.5%，资本充足率12%，拨备率130%。