海南文昌市龙楼镇星光村农民，不久将搬入镇上的安置房。那片他们祖辈生存的土地，已被选为建设一个大项目。看着安置区漂亮的连排别墅及高层公寓，农民们发愁了：我家牛关哪儿？

  随着国际旅游岛建设大局的开启，越来越多海南本地农民面临着这样的问题：祖辈生存的土地被征去搞各种各样的开发，他们也洗脚上岸当起了“城里人”，住进了或是连排别墅或是高层公寓的安置房，耕牛、锄头等生产工具从此失去了意义。但祖祖辈辈种田打鱼为生的他们，失去了安身立命的生产资料。未来在哪里呢？

  龙楼镇镇长陈海涛坦言，他正在为解决星光村村民将来的就业岗位伤脑筋。“星光村2500名农民，在成为城镇居民的同时，也集体成为失业人员。”陈海涛说。

  与此同时，一个很现实的问题同样也困惑着海南东线沿海城市的地方政府：为了“好看”的GDP，为了招揽所谓的“大企业”，太多地方政府在几乎没有规划的前提下，以相当低的代价，把宝贵的一线海景资源出让给了开发商。如今最值钱的海岸线基本卖完了，政府财政收入何以为继？子孙后代拿什么生活？

  在今年1月份楼市狂潮的刺激下，商品房如雨后春笋般出现在海南岛东边的海岸线上，一些原本承诺做旅游开发的土地，主体项目尚未动工，商品房已卖到了第2期、第3期……调查显示，这些商品房的购买者60%以上来自岛外，这些候鸟式的人群，平均每年在海南生活的时间不足15天。他们占据了海南最为黄金的资源，但对当地经济的拉动却相当有限。

  “土地用来开发普通住宅，只能获取一次性税收收入；同时，普通住宅需要的后勤维护人员也非常少，对解决失地农民就业的意义也不大。一线海景土地用来做普通住宅开发，太浪费资源了。”看着海岸线上密密麻麻的在建商品房，海南某地方官员一脸惋惜地跟记者说。

  那么，解决以上问题的出路在哪？在三亚和陵水，相关高层都非常坚定地告诉记者，要“改规划，调结构”。陵水县新上任的县委书记严之尧说，陵水县新的建设规划正在制定中，预计很快就会公之于众，还未开发的一线海景用地，政府会引导其向经营性质的酒店等旅游地产方向发展。

  三亚市发改委有关负责人也向记者透露，城市建设规划正在修订中，既能提供产权服务、物业管理、委托经营等方面的税收，又能解决失地农民就业问题的产权式酒店，将成为三亚房地产行业的重点发展方向。