证监会牵手监察部、公安部、法制办、国资委，拟建内幕交易综合防控体系

  ⊙记者 张欢

  中国证监会党委书记、主席尚福林21日表示，打击内幕交易，形成综合防控内幕交易体系是当前证券监管执法的一项重点工作。

  21日，证监会召开2008-2009年度稽查立功表彰大会。尚福林在会上指出，近年来，证监会加强法制建设，强化市场监管，严厉打击违法违规行为，使得市场上发生较多的庄家操纵股票、欺诈上市、大股东侵占上市公司资金、证券公司挪用客户保证金等行为得到有效遏制。当前突出的问题是内幕交易案件发生较多，特别是并购重组过程中的内幕交易问题成为市场监管的主要矛盾，必须高度重视，重点打击，综合治理。

  尚福林表示，一要健全和完善制度建设，加大源头治理力度，从制度机制层面提高并购重组中的内幕信息管理的有效性和针对性；二要集中力量查处内幕交易案件，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任；三要会同国资委、纪检等部门加强宣传培训，强化教育预防；四要创新工作方法，深化和完善在现阶段打击内幕交易的方法、手段，形成有效抑制内幕交易的防控和查处机制。

  近几年，为适应市场形势变化，证监会进一步提升了稽查执法的主动性和有效性，快速反应、多方联动、及时查处的机制基本形成，执法效能不断增强，有力地保障了资本市场各项改革措施的推进。今年上半年，证监会共受理案件线索121起，新增案件117起，其中涉及内幕交易59起，涉及市场操纵14起。做出行政处罚决定21份，涉及16家机构、133名个人。移送公安部案件18起，收缴罚没款3233万元，跨境执法协作44起。

  据了解，近期证监会还联同多部门共同打击以内幕交易为代表的证券犯罪。由证监会牵头，监察部、公安部、法制办、国资委参加，正在调研内幕交易综合防控体系建设，有望从制度设计上有效预防内幕交易。