自6月国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（简称《纲要》）后，海南已经进入政策的密集落实阶段。

  在昨日举行的“世博海南活动周”新闻发布会上，本报记者从海南省政府多位官员处获悉，有关购物免税和体育彩票两项最受关注的政策都已进入冲刺阶段。其中，境内游客购物免税政策的实施细则已经送报国务院等待审批；而即开型体育彩票今年10月底就有望公开试行办法。

  ⊙记者 朱宇琛 编辑 阮奇

  购物免税“万事俱备”

  “境内游客购物免税政策现在万事俱备，只欠东风，近期就会有新进展。” 昨天海南省人民政府副秘书长、研究室主任倪健在接受本报采访时表示，很快就可以看到免税政策具体的监管办法出台。

  据倪健介绍，国务院已批复财政部等四部委联合上报的海南购物离境退税实施方案和离岛免税政策研究报告。在报告中，对于购物免税具体的量、次限制，以及品种规模，都做出了详细规定。“目前国务院正在推进细则制定，而该报告将成为未来正式政策的制定基础。”

  中投证券分析师曾光向记者介绍，中国免税业2009年已升至全球第五，但仍有很大的发展空间。2009年，中国免税及旅游零售销售额同比增长33.0％，达13亿美元，增速位于全球25强首位，全球份额达3.8％。排名第一的韩国为30亿美元以上。

  “2009年排名第一的免税集团DFS其销售额达20亿美元以上，而排名第22位的中免公司仅有2亿多美元。”曾光认为，与中国的经济和旅游市场地位相比，中国免税业仍有较大的发展空间，境内游客离岛免税、入境免税店等政策放开将成为免税业跨越式发展契机。“以2009年的旅游数据为基础，我们初步测算出三亚市境内游客离岛免税政策的静态市场空间为20亿元，海南省市场空间可达40亿元。”曾光表示。

  即开型彩票试行办法10月公开

  除购物免税政策外，海南对于竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票的推进亦备受市场关注。而该项工作也已取得进展。据悉，海南将把彩票与旅游业有效结合，使彩票成为旅游的重要元素。

  记者了解到，海南目前正在研究制定的四种彩票种类分别为乐透型、数字型、竞猜型和即开型。竞猜型和即开型的彩票主要都是以体育赛事为主的，如足球、篮球、排球、自行车等比赛的竞猜。

  在新闻发布会上，海南省文化广电出版体育厅副厅长许振凌对记者表示，10月底，海南省将先就即开型体育彩票做出探索性试点，相关试行办法届时将予以公开。

  业内认为，具有创新特色的体育彩票的发行，将提升海南作为旅游目的地的吸引力。不过，要切实推进体育彩票发行，首先必须成功引进一批具有规模和影响力的大型体育赛事。目前海南拥有的资源还有待增强。在《纲要》中，海南省亦提及要大力引进国内外大型赛事活动，举办好公路自行车、沙滩排球等赛事，培育一批体育赛事品牌。