⊙记者 梁敏 ○编辑 朱贤佳

  中国古语有云“三十年河东，三十年河西”，以此形容加州经济最贴切不过。二十年前的加州，GDP占全美的13%以上，堪称全球第八大经济体，三大评级机构全部给予AAA级评级；二十年后的现在，加州面临高额财政赤字，濒临破产边缘，AAA的信用评级早已沦为接近“垃圾”级别。然而以一句话概括二十年的变化容易，要找出造成变化的罪魁祸首却很难，究竟谁该为加州负责呢？

  是“半路出家”的州长施瓦辛格吗？当年施瓦辛格竞选州长，依靠大幅减税的改革计划赢得了选民的支持，这一计划的核心是：降低高达9.3%的个人所得税、停止对企业征收60%的失业保险。然而，他却忘了税收是美国政府财政的主要来源。于是，几年下来，加州的税收大幅减少，截至2008年下降27%，直接导致加州政府财政赤字加剧。2009年，施瓦辛格试图通过缩减开支和加税来平衡财政，然后“被惯坏了的”选民却不干了，加州选民在2009年5月关于平衡预算的特别选举中，否定了五项加税提案，唯一通过的一项提案是禁止民选官员加薪。

  去年7月加州一度陷入破产境地，而时隔一年后，施瓦辛格再次宣布加州进入财政紧急状态。施瓦辛格将矛头指向加州高额的预算赤字以及州政府所采取的削减成本措施，比如延迟给学校和地方政府拨款，这些都是宣布进入紧急状态的原因。加州目前有190亿美元的财政赤字，占到2010财年（截至今年9月底）预算总额的22%。施瓦辛格表示，根据目前情况推测，加州政府的现金流将在10月耗尽。如果新预算案还是不能通过，巨额财政赤字无法解决，届时加州政府将再次进入“破产倒计时”。

  是庞大的加州公务员队伍吗？加州的公务员队伍，有三十几万人，他们享受着丰厚的养老福利。也正因此，施瓦辛格在紧缩开支时，首先想到的是身边的公务员。从8月1日开始，加州政府公务员恢复无薪休假，每月被强制无薪休假三天，近66%公务员受影响，预计每月为州政府节省近1.5亿美元。但事实上，为数不多的裁员和短期无薪休假，甚至领取最低薪金都只是表面功夫，真正的核心问题是加州公务员过于慷慨的退休制度，加州公务员退休金无资金来源的负债总额现在估计超过2000亿美元。

  当年施瓦辛格以一部《终结者》风靡全球，然而这回美国人要问，他终结的是问题还是财富？有人要给他一个“好听的”称号：财富终结者。可想而知，民众对他处理经济问题的能力颇有微词，认为仅凭无薪休假这些措施无法拯救加州。

  然而把一切责任归结在施瓦辛格及那些公务员身上，有失公平。冰冻三尺，非一日之寒。从大环境来看，二十年间，加州经济已经遭受过几轮经济危机的轮番袭击，2001年互联网泡沫破裂，位于加州硅谷的高科技公司纷纷关门；2007年次贷危机来临，加州成为房产泡沫重灾区，失业率也节节攀升，最高时超过15%。