资本项目开放寻突破

  人民币国际化提速

  ⊙记者 李丹丹 ○编辑 颜剑

  近期的各部委一系列密集的行动表明，作为人民币国际化的前提之一，资本项目下的可兑换正在寻求突破。与此同时，包括跨境贸易人民币结算在内的可有效促进人民币国际化的其他举措，也正在汇改的大背景之下提速运行。

  外汇局日前在分局长座谈会上表示，下一阶段要“在风险可控的前提下，有重点、有选择地推动资本项目改革”。前期的一系列迹象显示，外汇局并非简单地说说而已，资本项目的开放正在努力推进，并寻求进一步突破。

  资本项目的逐步规范、放开实际上在这几年已经悄然加强。据记者统计，去年外汇局网站公布的法规中，有关资本项目的内容占到四成以上。在年初时，外汇局相关人士就对记者表示，今年的资本项目继续以开放为重点，完善和健全资本项目跨境资金双向流动机制。

  然而，自中国实现经常项目可兑换至今已经有15年的时间，资本项目可兑换却一直悬而未决。据国际货币基金组织统计，一般的国家从经常项目可兑换到资本项目可兑换的时间，平均用时仅7年到10年左右。

  近日，央行副行长、外汇局局长易纲接受媒体采访时也提及资本项目可兑换的时间表问题。他表示，“我们没有时间表，但是，参考国际上的做法，人们可以对此事有一个大致判断。主要原因在于，中国很大，发展又不平衡，这个问题就更加复杂，认识的统一上也更加困难。”

  这一表态，给了市场一定的遐想余地。近期，外汇局先后完善境内机构对外担保管理政策，下放某些资本项目项下的审批权限等。记者从相关渠道了解到，日前外汇局向各银行发放了《银行自身结售汇业务管理暂行办法》的征求意见稿，规范了银行的境外投资业务。

  一般而言，货币国际化可以分为三个层次：第一层次是本币在一般国际经济交易中被广泛地用来计价结算；第二层次是本币在外汇市场上被广泛用作交易货币；第三层次是成为各国外汇储备中的主要货币之一。

  境外贸易人民币结算试点就是在第一层次的有益尝试，作为人民币国际化的一个切入点，也最受到市场的关注。6月，央行等六部委联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，试点地区由上海市和广东省的4个城市扩大到20个省（自治区、直辖市）；试点业务范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算；不再限制境外地域，企业可按市场原则选择使用人民币结算。

  关于人民币在外汇市场上被用作交易货币，此前一直很少提及，近期却也被部委屡次提起。外汇局日前强调，要配合人民币汇率形成机制改革，积极推进外汇市场发展，研究增加符合市场需求的交易品种，强化对做市商的监管和指导。 3日包括央行在内的六部委在《关于促进黄金市场发展的若干意见》中也提到，允许开展黄金衍生品人民币报价的商业银行，在没有真实贸易背景下，在境外对冲境内黄金交易头寸，并研究将开展黄金衍生品人民币报价交易所涉汇率敞口头寸纳入结售汇综合头寸进行境内平补的可行性。