发改委：各种矛盾交织，国内外经济环境仍错综复杂

  当前中国经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。从国际看，尽管目前世界经济正在逐步复苏，但复苏的基础不牢固；从国内看，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，增大了解决的难度。

  ⊙综合新华社电

  受国务院委托，国家发改委主任张平26日向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他表示，当前中国经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。从国际看，尽管目前世界经济正在逐步复苏，但复苏的基础不牢固；从国内看，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，增大了解决的难度。

  十一届全国人大常委会第十六次会议２６日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于国家粮食安全工作情况的报告和全国人大常委会执法检查组关于检查清洁生产促进法实施情况的报告等。

  管通胀“压力大”

  张平说，初步核算，上半年国内生产总值增长１１．１％，经济保持平稳较快发展，农业生产形势总体稳定，工业增幅高位回落。

  他说，全国夏粮总产量2462亿斤，与上年基本持平。秋粮播种面积11.4亿亩，比上年增加400多万亩。受上年基数和加强对“两高”行业调控的影响，工业生产增幅逐步回落。

  张平指出，当前经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多。

  从国际看，尽管目前世界经济正在逐步复苏，但复苏的基础不牢固，复苏中的风险隐患依然较多。国际金融危机深层次影响尚未完全消除，全球经济结构性和系统性风险仍很突出，我国经济运行面临的国际环境依然相当复杂。

  他表示，主要货币汇率和国际市场大宗商品价格波动加剧。贸易和投资保护主义抬头。贸易保护主义倾向明显强化，手段更加多样，上半年我国遭受贸易救济调查案件达３８起，已成为贸易保护的最大受害国。

  从国内看，一些长期积累的矛盾仍然存在，新情况、新问题还在显现，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，增大了解决的难度。

  张平说，今年入汛以来，全国范围连续出现多次强降雨过程，造成了严重的洪涝、泥石流灾害，受灾范围之广、灾害损失之重均为历史罕见，全年粮食稳产增产面临较大困难。

  特别是在价格方面，他认为管理通胀预期压力较大，“下半年一些农产品价格仍会高位运行，输入型通胀压力依然存在，而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感，也会放大市场对价格上涨的预期”。

  调结构“更紧迫”

  在谈到节能减排时，他说，要完成“十一五”节能目标，今年全年还要再下降５．２％，时间紧、任务重。

  张平强调，结构调整任务更加紧迫。自主创新能力不强，服务业发展滞后，城乡之间、地区之间差距较大等问题，越来越影响经济社会平稳较快发展。特别是部分行业产能过剩的问题进一步凸显，在劳动用工、能源原材料、环境治理等生产成本上升的情况下，一些行业、一些企业生产经营将会面临较大困难。这些都迫切要求加快结构调整和创新发展。

  张平认为，在就业、劳动关系、社会保障、收入分配、社会服务、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题，需要高度重视，并采取有效措施加以解决。

  张平说，围绕加快推进经济结构调整、激发市场主体活力、保障和改善民生等重点领域，国家出台了一些改革措施：资源性产品价格和税费改革取得突破，金融体制改革不断深化，非公有制经济发展环境进一步完善，医药卫生体制改革加快推进，文化体制改革深入推进。

  他说，在就业、住房、社保等与人民群众切身利益最密切的领域，国家进一步加大了资源配置力度，努力使群众得到更多实惠。上半年，全国城镇新增就业638万人，已完成全年目标任务的71%。

  张平在报告了我国经济社会发展面临的挑战和存在的主要问题后表示，下半年将重点做好以下工作：一是立足抗灾救灾，努力夺取农业丰收；二是着力扩大居民消费，保持内需稳定增长；三是加强通胀预期管理，保持价格总水平基本稳定；四是下更大力气抓好节能减排，确保实现目标任务；五是加快推进结构调整，力促发展方式转变；六是大力提高对外开放水平，构建参与国际竞争新优势；七是进一步深化改革，增强经济发展活力；八是把更多的公共资源投向民生，不断改善居民生活。