国务院发布中西部地区承接产业转移的指导意见，重在承接劳动密集型产业

  国务院6日发布关于中西部地区承接产业转移的指导意见。意见指出，要依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。有关专家指出，包括安徽、西安、重庆、广西等多个地区将获得发展良机。

  国家发改委有关负责人指出，近年来，我国区域经济发展格局正在发生深刻调整。长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和，而广大的中西部地区基础设施逐步完善，推动东部沿海地区产业加快向中西部地区梯度转移，形成更加合理有效的区域产业分工格局，已成为促进区域协调发展的政策取向和重要任务。

  ⊙记者 吴婷 周鹏峰 ○编辑 朱贤佳

  重点承接劳动密集型产业

  意见指出，要依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。

  意见列出的重点产业包括，发展劳动密集型产业，承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造。发展能源矿产开发和加工业。积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。

  此外，发展农产品加工业，发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。发展装备制造业，引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。发展现代服务业，适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。

  发展高技术产业，发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。

  多省（区）迎来发展机遇

  东海证券资产管理分公司投资研究总监朱玺认为，产业结构调整和区域结构调整将带来巨大的投资机会，区域结构调整方面东部地区往中西部地区的产业转移，会带来中西部产业的崛起，从而产生一些投资机会。

  全国经济地理研究会会长陈秀山指出，在产业转移的过程当中，受益最大的会是安徽、江西、湖南等省份。

  陈秀山指出，在安徽重要零部件、建材、汽车零配件会成为重点发展行业。作为第一个推出承接产业转移规划的省份，安徽在承接产业转移方面将会处于优先地位。此外，江西省、湖南省等将会成为服装、家具以及出口加工产业的聚集地。

  事实上，为了承接产业转移，安徽率先启动皖江城市带承接产业转移示范区建设。上半年，皖江城市带承接产业转移示范区省外投资项目共9627个，投资总额15052.8亿元，实际到位资金2068亿元，占全省1000万元以上项目实际到位资金的75.5％。

  中信建投首席宏观分析师魏凤春认为，中西部承接产业转移将会带来一些结构性而非系统性的投资机会，他认为政策会更多惠及经济最为落后的地区，因此西藏、新疆等地区的公司受益将更多。

  还应注重产业升级

  有关专家指出，中西部地区在承接产业转移的过程中也有很多问题需要注意。陈秀山指出，产业转移过程中要注重避免把东部地区的污染带到中西部地区，中西部地区要尽量承接优势产业转移，形成升级后的特色产业。从地区发展来看，中西部产业承接能力尚待提高。清华大学公共管理学院台湾研究所副所长殷存毅教授表示，沿海地区在市场环境、国际化理念等方面都比中西部地区要发达，再加上沿海地区的区位优势、产业链配套优势等，使其比较优势还将长期存在，尤其是对于出口加工型制造产业而言。

  殷存毅指出，政府应该意识到，办公效率也是承接产业转移的核心竞争力，中西部地区目前的产业承接能力尚待提高。政府的服务水平和质量其实就是承接产业转移的核心竞争力。