被视为迄今最大规模的第二轮光伏电站特许权项目招标是中国光伏企业的一场盛宴。但本报记者近日从多家在海外或A股上市的光伏企业获悉，由于投标价相对较高，和一些大型国有能源企业投标的价格相比没有竞争力，这些企业很可能在本轮光伏电站招标中集体“踏空”。业内人士表示，虽然本轮招标结果出炉后意味着光伏发电一元时代已提前到来，但大批光伏上市公司却无法分享中国光伏市场的巨大蛋糕。

  ⊙记者 陈其珏 ○编辑 王晓华

  1   多家光伏上市公司无缘西部电站

  作为中国有史以来规模最大的一次光伏电站特许权项目招标，今年的招标于6月下旬启动，共280兆瓦，覆盖西部六个省/区共13个项目，特许经营期25年。按照区域分配：内蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肃60兆瓦、青海50兆瓦、宁夏30兆瓦、陜西20兆瓦。

  8月10日正式开标后，共有50家企业递交了135份标书。在通过技术标后，有关方面又进行了价格投标。从已披露的情况看，最低价出现在新疆哈密20兆瓦项目，价格约为0.73元人民币/千瓦时。这比去年第一轮招标时曾引发广泛争议的0.69元/千瓦时仅高出了4分钱。

  据悉，哈密项目共有16家企业参与投标，与内蒙古包头项目一样，是13个项目中投标数目最多、竞争最为激烈的项目之一，其投标主体包括国电电力、中节能、中广核、中电投等实力雄厚的国资背景企业。

  由于不少纯粹的光伏类上市公司所投报价普遍都高于上述企业的水平，投标结果无疑很不乐观。

  “我们这次也去竞标了，但是没有中（标）。”三安光电董秘办一位人士告诉记者，如果能够中标的话，对公司应该是一个利好。但可惜的是，这次投标的竞争太过激烈。他表示，目前这种招标的形式很大程度上还是更有利于央企，不少项目也都是被央企拿走的。

  拓日新能一位内部人士则透露，该公司也参与了本轮多个项目投标，虽然结果还没出来，但感觉中标可能性不大。“很多大公司报的电价太低了，我们的报价和他们相比竞争力不够。”上述人士对本报记者透露说。在记者追问下，他透露，公司部分项目的报价超过了一元/千瓦时。

  天威保变有关人士则告诉本报记者，此次招标总体上与上市公司没有太大关系。“我们集团的组件企业也参加了投标，但这家企业并不隶属于上市公司。上市公司只有旗下薄膜厂参与投标，结果还不清楚。”

  在纳斯达克上市的阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧则向本报记者透露，该公司此次投标价格在一元/千瓦时以上，这意味着中标可能性也很小。“据我所知，在一元/千瓦时以上的报价并不仅是我们一家。”他说。

  2  最低价再现江湖

  去年7月，中国首轮光伏电站招标——即敦煌10兆瓦发电项目正式启动。当时，英利与国投电力组成的联合体曾报出0.69元/千瓦时的超低价，旋即遭遇业界的集体“炮轰”。如今，随着0.73元/千瓦时的超低价再现江湖，欷嘘、无奈、怀疑……种种情绪也重新泛起。

  “从2010年的实际市场情况及原料价格情况看，这个报价是肯定做不下来的。这样投标不是很理性。”瞿晓铧说，“相信未来有一天，0.73元这个报价确实可能达到，但肯定不会是今年。”他认为，有些公司之所以会提出比较低的报价，或许是对未来有一个比较大胆的预期，也可能有自己特殊的渠道，“但对阿特斯而言，我们只能按招标文件的要求，通过自己的测算来决定报价。”

  “这个价格是过于偏低了，所以我怀疑这个价格能不能反映国内光伏产业的实际成本，能不能代表这个产业真实的面貌，能不能有利于推动国内光伏市场的健康成长？”中国可再生能源学会理事长石定寰对此也颇为感慨。

  不过，国内薄膜光伏领军企业强生光电董事长沙晓林并不如此认为。“其实国企审核也是很严格的。从此次与我们合作的国企看，也不是像外界认为的那样拿国家的钱不当钱。”沙晓林表示，关键问题还在于能否让光伏上网电价做到足够低，让平价上网时代尽快到来。他是认为0.73元报价可以接受的业内人士之一。

  本报记者从一份招标报价表中看到，此次招标的13个项目中，每个项目的最低价都是由国企报出。其中，中电投所属的黄河上游水电开发、中电国际新能源控股、中电投新疆能源三家公司共报出了13个项目中的7个最低价。

  3  一元时代提前到来

  在去年的第一轮光伏电站特许权项目招标中，有关方面最终没有采取最低价中标，而是指定该项目由报出次低价的中广核、比利时Enfinity公司、江苏百世德联合体以1.09元/千瓦时竞得。今年业界不少人也在期待政府能复制这一做法，甚至有人推测最终会采取平均价中标。

  但国家发改委能源所一位权威人士向本报记者明确否认了这一说法。他透露，国家之所以要对光伏项目采取特许权招标的方式，目的就是通过竞争发现光伏发电的合理价格。为此，第二批光伏电站招标，最终将由“合理范围内最低价者中标”。湘财证券研究所电力设备与新能源小组侯文涛表示，所谓合理范围内的最低价中标，意味着只要专家组审核认为投标价格未明显低于成本，则最低价将成为中标价。他认为，今年招标中低价频现的原因有三个：一是发电集团在资金和国家政策方面具有民企无法比拟的优势，且与电网关系密切，在投资、建设、并网等各方面的成本都要低于民企，造成国企报价明显低于民企。二是由于国内光伏需求长期向好，国企希望通过示范项目分享未来的大蛋糕，因此在目前的试探性阶段，并不以盈利为主要目的。三是目前企业盈利价在一元以上，而此次示范电站的建设期为两年，因此报价一定程度上反应了未来两年光伏组件价格下降的预期。

  “此次示范项目建设期两年，而国企可承受10年以上的低投资回报，对民企的挤出效应明显。”侯文涛说。

  上述发改委能源所人士也指出，由于今年项目比较多，不同地区的情况有所不同，而且一年来光伏制造成本也进一步下降，这都为相对较低的报价提供了基础。

  本报记者从招标报价表中看到，此次13个项目的最低投标价没有一个超过一元，意味着业界此前呼唤已久的中国光伏发电一元时代终于提前到来了。

  在2009年中国（洛阳）太阳能光伏产业年会上，国内13家业界巨擘共同签署了《洛阳宣言》，明确整个产业的发展目标，即在2012年实现光伏发电一元/千瓦时的上网电价目标。不过，令人尴尬的是，当初呼唤一元时代的那些光伏“大佬”，多数都未能参与这场光伏电站建设的盛宴。