⊙记者 张牡霞 ○编辑 阮奇

  今年屡屡传出物业税要开征的消息，对此，社科院财贸所、国家税务总局税科所的众多专家认为，物业税的开征毫无疑问是“十二五”期间财税改革的重要课题，需要大力推进，但物业税在未来五年出台面临两大难题：专业评估人员缺失和征管难。

  物业税“空转”试点范围扩大

  在社科院财贸所10日举行的“十二五”时期财税改研讨会暨《中国财政政策报告》（2009-2011）首发式上，社科院财贸所税收研究室主任张斌认为，“十二五”期间，收入分配改革势在必行，其中房地产税作为一种财产税，可以发挥调节贫富差距的作用，应当积极推进。社科院财贸所所长高培勇也认为，对房地产保有环节征税应该在“十二五”期间积极推进。

  虽然在保有环节征税已经成为政府有关部门、学界的共识，但由于评估和征管方面存在较大难题，物业税在多个省市“空转”了近7年，仍没有进入试点实征阶段。

  据记者了解，目前，物业税“空转”试点工作仍在继续进行，并且范围不断扩大，包括四川和青海等省份的几个地级市，近期纷纷开展房地产模拟评税工作（即物业税“空转”），云南、山东等一些省份也正在积极落实“空转”试点事宜。同时，作为物业税“空转”7年的重要成果——房地产评税技术，也将被推广到二手房的交易环节计税当中。

  物业税难在征管

  尽管如此，多位财税专家仍认为，按照房产评估值征税在短期内实现。国家税务总局税科所的一位专家指出，现在地方正在试点用房地产评税软件对房产进行估值，但由于房价变动较大，且不同区域房价不等，评估不能仅仅依赖软件，还需要大量的专业评估人员，而这样的专业评估人员队伍正是我国所缺少的。“以上海为例，目前上海有一千多位评估人员，要把上海市的全部房产评估一次，就需要几年的时间。”该专家指出，评税技术的完善，与专业技术人员队伍的建立，都还有很长的路要走。

  事实上，记者也了解到，正是由于专业评估人员的缺失，一些被列入物业税“空转”名单的城市，在开会讨论之后，就几乎没有继续进行这一工作，一些城市更是因为原有的三十余位专业评估人员跳槽，曾一度停止“空转”。

  社科院财贸所所长高培勇则认为，物业税开征难在于征管。“物业税征收涉及的都是个人，在无法强制征税情况下，怎么才能确保每个拥有房产的人交税？”高培勇反问的背后道出了一个现实，我国尚没有建立一个在房产税保有环节税收征管的机制，而这一机制的缺失，会导致税种即使出台，也难以实实在在征到税。

  值得注意的是，上述财税专家也大多不认可通过物业税来调控房地产的思路。高培勇指出，物业税开征主要是调节贫富差距，其出台的意义不在于房产市场的调控。而在此前，财税部门的一些官员也在不同场合表示，不应对房产税或物业税在房地产市场的调控作用抱过高期望。