⊙记者 张牡霞 ○编辑 阮奇

  近期棉花价格频频创下新高，使得2010年度棉花市场供求格外引人注意。国家发改委副主任张晓强在9月27日举行的全国棉花工作电视电话会议上指出，预计2010年度我国棉花产量略有减少，棉花需求缓慢增长，尽管国内棉花产需缺口略大于上年度。

  会议指出，我国将采取多项措施，保持棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展。

  棉花产需缺口大于上年

  据农业部总经济师、办公厅主任陈萌山介绍，农业部预计今年全国棉花播种面积7400多万亩，与上年基本持平。张晓强在此基础上指出，今年上半年棉花主产区普遍出现低温天气，棉花发育迟缓，总体长势差于常年，且近期部分地区出现的灾害性天气对棉花生长也有一定影响。受气候影响，2010年度新棉大量上市要到10月中旬，比常年推迟10-20天，如果后期气候正常，预计总产量比上年略减。

  但国内棉花需求仍将继续增长。张晓强认为，由于世界经济呈回升趋势，预计2010年度我国纺织出口仍将保持增长的态势，国内纺织品需求较旺，不过受劳动力成本上升、人民币升值等因素的影响，纺织生产和出口增速可能会有所减缓。总体看，棉花需求仍将继续增长，但增速会有所减缓，国内棉花产需缺口略大于上年度。

  多项措施保障棉花供应

  为做好保障棉花市场供应工作，会议决定，2010年度将做好储备吞吐调控预案，协调好新疆棉运销，适时发放2011年棉花进口配额，充分发挥大型流通骨干企业在国家指导下调节和稳定市场的作用。

  会议要求切实抓好新棉购销和防控风险工作，加大宣传力度，稳定市场预期，引导棉农积极交售棉花，棉花企业理性入市收购；各级农业发展银行要继续支持棉花收购，督促贷款企业加快销售，保障资金安全；地方有关部门要加强市场巡查，严厉查处恶意囤积、哄抬价格等行为。

  为加强市场和质量监管，这次会议要求工商和质检部门依法严厉打击违法行为，规范棉花流通秩序；各地要抓好各环节排除异性纤维工作，确保棉花收购和加工质量。

  为扶持发展棉花生产，会议提出要继续改善棉花生产条件，稳步扩大优势区域棉花种植面积，着力提高棉花单产和品质。

  棉价暴涨隐藏巨大风险

  张晓强指出，由于2010年度国际棉花期初库存比上年度减少281万吨，供求状况虽比上年度有所改善，但仍处于紧平衡状态；国内棉花离大量上市还有一段时间，未来天气尚不确定，这容易引发市场投机炒作和价格异常波动。

  事实上，从9月以来，棉花价格已经开始疯狂飙升。据张晓强介绍，9月中旬，国际市场棉价比7月下旬上涨了30％，国内市场棉价上涨了12％，均已接近历史高位。为此，张晓强提醒，棉价短期内过快过度上涨，蕴含着较大的市场风险，一是脱离供求基本面的上涨不可持续，二是下游消化困难，三是化纤有可能替代部分棉花需求。