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  收入分配改革如何找准“抓手”

  ⊙记者 梁敏 ○编辑 衡道庆

  记者日前从相关人士处了解到，备受关注的收入分配改革方案已经定于年内公布，方案将对工资集体协商、垄断性行业员工收入增长机制、同工同酬等方面做出规定。中信建投证券首席宏观分析师魏凤春表示，收入分配改革是让利的行为，银行和房地产等被让利行业短期内不会受益，但农业、医疗、教育和文化等获利行业将会从中受益。

  据了解，国家发改委起草的收入分配改革方案草案已经成型，近期将在向各部委征求意见之后稍作修改，上报国务院。

  “目前还不知道收入分配改革方案出台的具体日期，但年内肯定要出点东西。”劳动和社会保障部工资研究所研究员孙群义在接受本报记者采访时说。

  其实，有关收入分配改革方案的研究早在2004年已经启动，而在2007年至2009年间，共举行6次征求意见讨论会，但方案却迟迟未能出台。对此，魏凤春说，“对方案晚出台不必担心，我们希望出台的方案尽可能完善，并能够真正解决问题。因为收入分配问题的解决是长期的，或许整个‘十二五’规划期间都要面对这个问题。”

  魏凤春认为，收入分配改革可以让中国经济度过过渡期，顺利走向新的繁荣。这种改革是让利的一种行为，被让利的行业短期内不会受益，而获利的行业则会受益。前者包括银行与地产等垄断性行业，后者包括农业、医疗、教育、文化等产业。

  另外，尽管此前热炒的“国民收入5年倍增计划”被证实不会列入收入分配改革方案，但“最低工资5年翻倍”却成为大家关注的焦点。

  日前有媒体援引全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复的话称，中国计划未来5年内将最低工资每年上调20%，争取到2015年最低工资较目前水平翻倍。报道还称，虽然上调的只是最低工资，但可能引发示范效应导致全社会范围内工资水平大幅度上涨。

  据全国工商联统计，近十年来，国家财政收入年均增长20%以上，企业所得税收入的年增长也不相上下，而城镇和农村居民收入年增长平均只有8%。因此，必须要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

  事实上，自今年2月1日江苏率先上调最低工资以来，全国除港澳台以外的31个省份，已有27个调整了最低工资标准。

  有关专家指出，要提高劳动者的劳动报酬，必须建立起企业内部的利益分配平衡机制，这样的机制就是工资集体协商制度。调整最低工资标准只能惠及有限的劳动者，而工资集体协商机制则能惠及所有劳动者。因此，收入分配改革方案中，工资集体协商制度更值得期待。

  云南省总工会和北京市总工会日前均表示，力争3年时间基本实现工资集体协商全覆盖。