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  财政政策助力“调结构”

  ⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆

  尽管上半年GDP增速高达11.1%，但积极财政政策还没有到退出时刻。多位财政方面专家指出，从最新公布的经济运行数据来看，我国经济仍处于过渡期，且经济运行中的不确定因素增多，未来几个月，积极的财政政策总体框架仍将不变，但会根据经济运行情况进行微调优化。

  统计局最新数据显示，8月份，规模以上工业增加值同比增长13.9%，比年初20.7%的增速降低了6.8个百分点。财政部公布的数据显示，8月份，全国财政收入5619.35亿元，增长7.3%，增速为年内首次降到个位数。

  财政部财政科学研究所所长贾康认为，8月份经济数据显示经济仍在过渡中。因此，在目前的经济形势下，财政政策总体框架依然不会改变。财政部财政科学研究所副所长苏明也认为，中国上半年GDP增长达到11.1%，但下半年能否保证这样的经济增长速度仍不能确定，因此积极的财政政策框架应该不会改变。

  中国人民大学财政金融学院副院长吴晓求此前也曾指出，未来中国经济发展仍然面临着诸多的不确定性因素，因此料积极财政政策基调仍将延续一段时期。

  至于今年年底四万亿刺激计划结束后，我国是否会像美国一样继续提出和执行财政刺激计划，贾康认为，这仍需要进一步看经济运行情况，但年内积极财政政策框架不变。

  财政部部长谢旭人近期也在多个场合表示，财政部将维持现有政策不变，把稳定政策作为宏观调控的主基调。

  在财政政策框架不变的前提下，贾康指出，财政政策要进一步优化、相机抉择。“财政政策要在管理通胀预期，把握总量的同时，特别注意发力优化结构，推进发展方式转变；要特别注意税种等经济杠杆的作用。”贾康举例，新疆启动资源税改革，就是很重要的促进经济结构优化、节能降耗的经济杠杆手段。

  事实上，近几个月的财政部出台的政策也确实体现了“框架不变，微调优化”的特点。与财政收入趋势相反的是，财政支出增速不断提高，数据显示，8月份，全国财政支出6413.69亿元，同比增长35.4%，而7月份财政支出的增速仅为16.6%，前8月财政支出增速也已经逼近财政收入增速。

  为更好完成节能减排任务，并推进经济结构调整，6月下旬，财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。

  区域经济结构调整则将成为财政政策下一个发力的重点。财政部副部长王军日前表示，中央财政将进一步完善财政促进中部地区崛起的政策体系；完善财政支持方式，促进产业结构调整和“绿色崛起”；进一步发挥财政政策和资金的导向作用，综合运用税收政策、财政贴息和财政补助等间接方式支持中部地区发展优势产业；建立以产业为导向的税收优惠政策，通过采取投资税收减免、再投资返还等方式，对可再生能源利用、资源开发、农产品加工等符合加快转变经济发展方式的产业行业实行税收优惠，推动“绿色”崛起；调整财政投资补贴、贷款贴息等政策，广泛吸引社会资本参与中部优势产业的发展。