热点之九

  企业兼并重组明显提速

  ⊙记者 秦菲菲 ○编辑 衡道庆

  在有关部门大力推动下，我国企业兼并重组“大戏”已悄然拉开帷幕。记者了解到，针对汽车、钢铁等重点行业的兼并重组意见有望年内公布。此外，下半年地方国资有望掀起重组热潮。

  9月6日，国务院办公厅印发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（下称《意见》）。《意见》提到将从财政、金融、土地政策上予以倾斜，并对消除企业兼并重组的制度障碍给予明确规定，积极推动企业兼并重组工作。

  时隔半月，工信部部长李毅中表示，推动产业结构调整和转变经济发展方式，将继续成为“十二五”关注重点，为此，将着力引导和推进企业兼并重组，形成发展更具活力、资源配置更富效率的产业模式。工信部总工程师朱宏任则明确了推动企业兼并重组的具体措施。

  9月以来，国家推动企业兼并重组的政策力度显著加大。有关部门也纷纷加快出台配套的措施或细则，企业兼并重组“提速”的趋势愈发明显。

  在此轮兼并重组浪潮中，汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等六大行业被多次点名，作为重点予以推进。

  据了解，工信部已经开始起草促进汽车企业兼并重组的具体政策，预计这一政策将于2010年年底公布。此外，针对钢铁行业的《加快钢铁企业联合重组指导意见》也有望在短期内出台。

  事实上，早在国务院出台的一系列产业振兴规划中，鼓励企业兼并重组已被多次提及，各地企业兼并重组也早有动作，特别是钢铁、煤炭等行业。不过，此前的企业兼并重组大多是在行政力量推动下实现的。

  分析人士指出，行政命令式的兼并重组会增加整合成本，并且可能影响整合的效果。未来企业兼并重组要更加注重市场化运作，充分发挥市场机制的基础性作用。

  作为重组的主角之一，央企和地方国企也在今年的重组大潮中扮演着重要角色。在国务院国资委和地方国资监管部门的推动下，下半年地方国资有望掀起重组热潮。

  9月19日，国资委副主任黄淑和明确指出，地方国资委要重视明确本地区国有经济的功能定位，优化地方国有经济的布局结构，推进国有企业股份制改革，优化股权结构，进一步指导地方重视发挥国有经济的引领带动作用。

  据统计，目前上海、河南、黑龙江、浙江、安徽、江西、重庆、云南、山西、山东、广东、陕西等省市国资监管部门已下发文件，提出通过资本市场整合地方国资。

  国资委在9月25日发布的《关于进一步加强地方国有资产监督工作的若干意见》中提到，要充分发挥国有资产经营公司作为国资委推进企业重组和运营国有资本重要平台的作用。兴业证券的报告认为，此文件出台后，在国资委的支持和引导下，地方国资整合速度将加快。