□作者 亚夫

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  本报首席编辑

  中国社会即将跨入“十二五”时期。未来五年，将是中国发展实现历史性转折的关键期。从经济层面看，中国经济将会面临来自内外两方面的十大挑战。

  再过几个月，中国社会就要跨入“十二五”时期。未来五年，将是中国发展实现历史性转折的关键时段。从经济层面看，中国经济将会面临来自国内外两方面的十大挑战。

  其一，人口挑战。这是最基本的问题。具体分析，有三个方面需要观察。一是人口总量与峰值的经济影响，二是人口结构特别是老龄化问题，三是人口的区域分布与流向问题。尤其是人口的区域分布与流向的影响尤为突出。处理是否得当，不仅会影响当下的经济质量，决定结构调整的成败，而且还将对未来的发展具有深远影响。

  其二，外贸挑战。这是影响中国经济走向的重要外部因素。过去30年，外贸曾经对中国的发展产生过广泛影响。现在，外部环境变了，大格局也发生了根本变化。尽管如此，外贸的作用仍不可轻视。从近300年工业化国家的发展历程看，没有一个国家不是通过国际贸易做大做强的。因此，中国也不会例外，现在需要的是如何用创新思维来打开外贸新格局。

  其三，消费挑战。居民消费现在是海内外一致看好的增长引擎。在外需不振的今天，着眼于扩大国内居民消费是不错的选择。但中国的情况是，市场不成熟，贫富差距大。未来消费市场由谁主导？是由外商和舶来品主导，还是由本国企业和本国商品主导？这需要结合国际和国内两方面进行观察。

  其四，产业挑战。近30年的发展，中国在产业结构和区域布局上有明显的外需依赖型特征。因此，在外需格局已经改变、内需作用日益增强的今天，原有的产业格局从思路到结构都要做大调整，动大手术。如何平衡内外部需求，同时以满足内需为导向，调整三大产业的比例与结构，都是很现实的问题。

  其五，就业挑战。这是“十二五”期间非常突出的问题。有两个方面值得注意。一是人口高峰的到来，就业压力持续加大。二是刘易斯拐点的到来，加剧了就业的结构性矛盾。未来五年，受社保体系尚不健全的影响，很可能出现这种状况：一方面是就业岗位供给不足，年轻人就业难度加大；另一方面是有可能延长退休年龄，结构性问题突出。

  其六，分配挑战。近年来，地区之间、城乡之间，社会阶层之间的贫富差距拉大，分配矛盾突出。这与改革开放以来实施的非均衡发展策略有关。未来五年，在分配方面面临的挑战有两个，一是如何通过政策杠杆来调节收入分配，二是如何通过基本公共服务均等化来缩小城乡之间、地区之间、社会阶层之间实际享有的社会财富差距。

  其七，资源挑战。“十二五”期间，中国经济发展面临的资源压力会进一步加大。一是因为发展基数已经较高，要继续保持较高的增长速度，对资源的需求也会同步提高。二是发展标准在提高，尤其是13亿人的生活质量在不断提高，这就需要有更多的资源消费保障。三是受资源的价格因素影响，资源消耗的成本压力会越来越大。

  其八，环境挑战。环境问题是中国发展的一大“瓶颈”。未来五年，中国仍将处于工业化和城市化高速发展期，环境压力将来自多个方面。一是生产环节的压力，作为“世界工厂”的中国，它在未来的制造业特点不会消失，因此由生产环节造成的环境压力很难得到降解；二是生活环节的环境压力，也会随着消费水平的提高不断加大。

  其九，市场挑战。主要是来自国际国内各种要素市场的挑战。在未来五年，包括金融市场、资本市场、大宗商品市场等都将面临国际金融体系大变局、市场结构大改造的多种挑战。其中，由美元动荡引起的价格体系紊乱，将是“十二五”期间不可回避的大麻烦。因此，市场能否找到平稳运行的新模式，对实体经济不造成巨大冲击，将是大考验。

  其十，国际投资挑战。主要是中国的对外投资在未来五年能否有所长进，为“十二五”时期中国经济的平稳增长作出特殊贡献，也是一个看点。这包括三个方面，一是如何引导国内过剩产能向外转移，二是如何参与对外部资源和市场的有效利用，三是如何在各大要素市场上充当有相应话语权的参与者角色。这些挑战在未来五年都会出现。

  由此观之，“十二五”时期中国经济所面临的各种挑战并不简单。尽管如此，只要我们坚持深化改革开放、加快转变经济发展方式，就完全可以有效化解上述这些矛盾，促进中国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。