张晓强：鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组

  ⊙记者 秦菲菲 ○编辑 刘玉凤

  国家发展改革委副主任张晓强6日在第四届中外跨国公司CEO圆桌会议上介绍，截至2010年9月，中国累计吸收外商直接投资（FDI）约10600亿美元，利用贷款累计3400亿美元。下一步将引导外资更多的投向高新技术、先进制造、节能环保、新能源和现代服务业等领域，鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业的兼并重组，促进股权投资和创意投资发展。

  与引进来相比，中国企业对外投资起步较晚，但近年来也迈出重要步伐。张晓强介绍，2003年-2009年，中国的对外投资存量增加了7．4倍，已经达到约2500亿美元。2009年，中国非金融类对外投资近480亿美元，占全球的5％，居发展中国家首位。

  截至2009年底，中国已设立了13000家境外企业，分布在全球177个国家和地区。今年前三个季度，非金融类对外投资又达到了363亿美元。中国政府鼓励有条件的企业积极开展对外投资合作，这不仅为中国发展提供了能源资源，获取了先进技术，也为投资对象国带去了资本、就业机会，促进了当地发展，实现了互利共赢。

  进入新世纪以来，中国的对外开放战略已由“引进来”为主向“引进来”和“走出去”相结合转变。张晓强指出，从引进来看，需要进一步提高利用外资水平，使外资在推动国内的产业升级、结构优化、科技创新、区域均衡发展等方面发挥更积极的作用。

  中国将继续按照市场导向和自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，扩大在能源、资源、高科技和先进制造业等领域的投资，提高企业的国际化经营水平。具体包括，一是要加强宏观指导和服务，完善跨部门协调机制。二是要健全对外投资的法律法规制度，加强规划和产业政策的引导作用，完善相关配套政策。三是要健全对外投资的促进和服务体系，积极发展相关的各类中介机构。四是加快培育中国的跨国公司和国际知名品牌，引导企业完善决策和管理机制，规范境外经营行为，防范各类风险。