1.运用不同政策组合,长短结合控制物价过快上涨。
为稳定物价,近期国务院密集出台调控措施,各部委、各省市纷纷抓紧落实,频频退出有力举措。目前来看,已出台的措施基本上都是发展农业生产、降低农副产品流通成本、发放价格临时补贴等短期调控措施。
当前物价快速上涨成因复杂。为达到“稳物价”的目的,需要长短结合,有针对性地采取一揽子措施。
一是要扶持农业生产、稳定化肥等生产资料成本、加强基础农产品和生活必需品的产销衔接和区域调节,保障农产品供应。
二是要稳步、渐进推进收入分配改革和资源能源价格形成机制改革,控制改革节奏,把握好具体的时机,减缓叠加效应,防止成本推动型通胀压力过快释放。
三是要继续引导货币条件向常态水平回归,保持信贷控制,加强流动性管理,适时适度加息,缓解负利率程度。
四是整顿市场秩序,加强市场监管,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、跟风涨价、乱涨价等投机炒作行为。
五是加强国际短期资本流动的监管,加大对热钱的防控力度。
六是充分利用舆论工具表明政府治理通胀的意向和决心,提升政府政策的公信力,合理引导居民对通胀的心理预期。
2.加大对农业的扶持力度,保证农民从农产品涨价中多受益。
在当前的物价上涨中,农产品涨价并推动食品价格走高是CPI上升的主要原因。农产品涨价使城市居民生活成本上升,但有利于农民增收。不过,在现实中,由于农民处于产业链底端,并且具有小农经济特色,这决定了农民在生产-加工-销售的产业链中处于从属地位,也决定了从农产品涨价受益最多的是流通环节而非农民自身。
为了使农民从农产品涨价中多收益,一是要把发展农业生产放在首位,加大对农产品的补贴力度,加大对农业的投入和扶持。二是要严厉打击农产品流通市场哄抬市场价格、牟取暴利的不法行为,在保证农产品流通环节合理利润的前提下,维持农产品市场的稳定有序。三是要给农民直销行为建立绿色通道,尽量减少农产品流通的中间环节。四是要建立健全稳定农民收益的长效机制,化解农业风险,进一步保护和调动农民生产积极性。
3.积极有序推进有利于结构调整和惠及民生的关键领域改革。
在审慎防范通胀风险的同时,继续推进水、电力、矿产品、成品油等重要资源价格改革,推进资源税改革,完善资源类产品价格的成本构成和激励约束机制。稳步推进人民币汇率体制改革和利率市场化改革,增强价格杠杆调控作用。加快收入分配制度改革,切实提高居民收入,同时,加大对低收入群体的补贴力度,防止通胀降低低收入家庭的生活水平,增强低收入群体对通胀的承受力。