“土地财政”造就了“征地—卖地—收税收费—抵押—再征地”的模式，高地价推高房价, 地方政府、开发商、银行成为最大的受益者。 究竟如何梳理“土地财政”，厘清利弊，寻求治本之策，直接关系转变经济发展方式的大问题。 漫画 刘道伟