⊙记者 卢晓平

  吴定富布局明年保险监管工作的第一重点，就是强化市场行为监管，加大市场规范力度。这是近几年来首次出现这样的排序，表明整肃市场将成为明年工作重中之重。

  在２８日召开的２０１０年保险业情况通报会上，保监会主席吴定富表示，经过一段时间的整顿规范，我国保险市场秩序初步好转，但仍存在很多问题，主要表现为不严格执行报批报备的条款费率，非理性价格竞争，销售误导、理赔难，经营数据不真实等。“这些问题如果得不到有效治理，不仅会造成市场秩序混乱，严重的话还会影响行业的可持续发展。”

  他表示，明年在财产保险领域将以车险和农业保险为重点，突出整治虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列中介代理手续费、虚列营业费用和农业保险虚假承保、虚假赔案问题。人身保险领域以银行保险为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题，同时对电话销售业务和团体年金业务开展集中治理。保险中介领域以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题，同时对保险代理市场进行清理整顿。

  据了解，明年保监会将把加大查处力度作为规范市场秩序的重要手段。监管机构要深入开展现场检查，对查实的违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主，严厉处罚违规保险机构和违规人员。

  明年，保监会将进一步建立健全操作性强的具体监管制度。完善中介业务管理规定：明确总公司或省分公司对中介业务的管控责任，建立佣金和手续费集中支付制度。完善保险代理管理制度：制定保险公司委托金融机构和汽车销售商代理保险业务的监管规定。完善保险公司财务内控制度：制定实施《保险公司财会基础工作指引》，对于财务行为不规范、没有履行财务监督职能的财务负责人和其他责任人依法追究责任。严格执行车险见费出单制度，研究推进非车险见费出单制度。健全内部审计体系：各保险公司要按照《保险公司内部审计指引》的要求，切实加大对分支机构的审计监督力度。同时，对违规支付手续费等涉嫌商业贿赂和违反廉政规定的行为，进一步加大整治力度。

  吴定富特别提出，对于发生重大风险的公司，研究探索市场退出标准和程序。

  据悉，保监会将继续推进分类监管，但增加了手续费率、综合费用率、管理费用率等费用指标的权重，把费用支出较高的保险公司作为重点监管对象和检查对象。同时，根据分类结果采取差异化的监管措施，真正发挥分类监管扶优限劣的作用。

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