“十二五”将逐步实现

  人民币资本项目可兑换

  ⊙记者 李丹丹 苗燕 ○编辑 衡道庆

  中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲18日发表署名文章表示，“十二五”期间我国将逐步实现人民币资本项目可兑换。

  在题为《加快外汇管理理念和方式转变 深化外汇管理体制改革》的署名文章中，易纲表示，“十二五”期间，我国外汇管理体制改革总体思路是，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

  易纲表示，总的来讲，“十二五”期间，国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进，但外汇管理改革仍面临着严峻挑战。首先是外汇持续净流入的压力依然较大；其次，大规模外汇储备经营管理体制亟待完善，大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，也受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。

  再者，统筹兼顾有效监管与贸易投资便利化的重要性更加突出。如何在有效控制风险的前提下，有效甄别合理投资和投机套利行为，既为市场主体的正常经营提供尽可能的便利化措施，又对跨境资金的异常流动实施有效监管，已成为外汇管理部门面临的现实课题。

  面对这些挑战，易纲称，“十二五”时期，外汇管理部门要处理好保持经济平稳较快发展与促进国际收支平衡的关系、扩大对外开放与防范风险的关系、贸易投资便利化与异常资金流动监管的关系，推动外汇管理工作更好地为经济平稳较快发展服务。

  他提出，下一步外汇管理体制改革的总体思路是，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

  具体来看，要坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。易纲表示，外汇管理部门将密切跟踪形势变化，特别是加强对重点地区、行业和企业的监测分析，针对潜在风险，进一步完善跨境资金异常流入应对预案，守住风险底线，维护国家经济金融安全。继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，坚持点面结合，选择若干重点分局，针对重点地区、行业和企业，开展深入细致的专项检查，依法严厉处罚经查实的违规案件和主体，提高打击的有效性和针对性。

  同时，坚持把推进重点领域改革作为做好外汇管理工作的关键点。“十二五”期间，外汇管理部门争取在进出口核销、资本项目可兑换、数据和系统整合、主体监管等重点领域和关键环节取得突破。此外，坚持把服务和管理并重作为做好外汇管理工作的落脚点，把加强监管协调作为做好外汇管理工作的支撑点。