陈鸿斌

  日本内阁1月14日又改组了。这已是菅直人内阁上任仅半年多来的第二次改组，距上次改组仅4个月。这次改组，完全是为了应付在野党。因为在野党在参议院占据多数席位，如果民主党政府不按照他们的要求改组内阁，则在野党就会在即将举行的例行国会发飙，从而无法通过预算方案。为了求得太平，菅直人只能“挥泪斩马谡”，将被问责的官房长官和国土交通大臣撤换掉。

  只是如此做法，未必能换来在野党的配合。因为在野党对个别内阁要员问责攻讦，只不过是一种手段，其目的就是要与民主党政府对着干。尽管问责决议并不具备法律效率，但为了提高保险系数，菅直人仍不得不下手改组内阁。但这次菅直人让了一步，对方却未必就善罢甘休。接下来他们仍可能在审议预算案问题上作梗。日本媒体普遍估计菅直人内阁很难闯过今年3月的国会审议预算案和4月的全国地方选举两道难关。日本《东洋经济》认为，菅直人此次实施的内阁调整，焦点在于起用原属自民党的与谢野馨出任经济财政大臣，这是一着险棋。与谢野馨可能是菅直人内阁的救星，也可能是民主党政权崩盘的祸首。如果预算案通不过，显然就不是内阁成员换马能搪塞过去的，那就只能是菅直人自己鞠躬下台了。

  这次接任官房长官的枝野幸男言，去年刚因参议院选举失败而引咎辞去民主党干事长，形象还不见任何改善，一转眼又成为内阁大管家。况且这位新任命的官房长官年仅46岁，在日本政坛这是个还显得太嫩的年纪，于是再安排一位78岁高龄的前财务大臣担任副长官，以求得平衡。这样的人事安排，即便在民主党内部也不具有说服力。然而病急乱投医的菅直人已管不了那么多了，先渡过眼前的难关再说。尽管内阁改组后支持率略有反弹，但改组的效应显然极为有限。因为大多数日本国民都不认可民主党的新执政团队。在《日本经济新闻》于改组后进行的民调中显示，对民主党的支持率仅25%，而对自民党的支持率却有28%，这是前年9月政权更迭以来首次出现执政党支持率低于在野党的记录。事实上，因为看形势，菅直人很可能无法挺过今年上半年，民主党内部已在着手选择菅直人的继任人选。早有传言称，外长前原诚司被美国看好，可能成为下届首相。

  战后日本政局动荡的剧烈程度，别说外国人看不懂，连日本人自己也都深感困惑。连续几任首相的任职时间都不超过一年，日本老百姓也都觉得脸面尽失。然而没办法，在日本经济始终萎靡不振的同时，日本政局也一直动荡不已。而且正因为无法稳定政局，近几届政府都无法制定一个较为长期、可持续的振兴经济方案，从而使得日本经济始终无法走出通缩怪圈。

  日本已经“失去了二十年”，目前这一势头仍未打住。这显然与日本国民对政治的幻灭感不无关系。按理说，自民党这一“百年老店”被赶下台，实现了政权更迭后，日本政局应当出现一个全新的局面，给人以耳目一新的感受。新的执政党和新政府理应有放开手脚，大显身手的机会，带领国民走出衰退阴影，再现昔日辉煌。然而，这一期待充其量就像是火柴所划出的火光，转眼间就熄灭了。没过几天，大家就发现，原来民主党实际上就是自民党的翻版，两党并没有什么本质区别。况且诸如小泽一郎这样的民主党大佬，本身就是从自民党出走的，他们是因为个人目的无法实现而另起炉灶，并不是与自民党有什么理念上的巨大分野。在冷战结束之际，日本国内就开始呼吁政治改革，但口号喊了20年，日本政坛却依然故我。日本媒体形容这一状况是“政治漂流”，漂到哪里算哪里，根本没有既定的政治方向和路线。执政党的一切作为都是为了维护执政地位，而在野党的全部努力，就是要改朝换代，夺取执政地位。

  国以人兴，政以才治。一个国家要实现有效的治理，就必须拥有一大批人才。而在今日的日本，技术人才和管理人才似乎比比皆是，但管理国家所需要的是目光长远、勇于担待的政治人才。在过去的半个多世纪中，诸如石田茂、池田勇人、田中角荣、大平正芳等，都是堪称青史留名的政治活动家。稍后的中曾根康弘和宫泽喜一，也是很有作为的政治家。遗憾的是，看看这些年走马灯般上台执政的衮衮诸公，有谁留下了令人回味的政治业绩？不需要外国媒体炒作，日本媒体自己就嘲讽这些首相都是“粗制滥造”。在日本，什么都需要资历，无论是教书育人的教师，还是执业医师，抑或是帮人诉讼的律师，都是要有资格证书才能入行的。唯有从政者却没有这样的资质限制，谁都有机会成为“政治家”。

  （作者系上海国际问题研究院信息所所长）