“当前世界已发生深刻变革，美国正在同其他国家竞争。”在25日发表的国情咨文中，美国总统奥巴马强调需要保持本国竞争力，并为创造就业岗位和经济增长付出更多努力。根据国情咨文的阐述，未来一年奥巴马的施政纲领也浮出水面，包括增加就业、增加竞争力和减少预算赤字三大目标。

  演讲中，奥巴马提议将部分政府支出冻结五年。另外，根据其提出的计划，美国政府将增加对教育及生物医疗行业的支出。在产业发展方面，奥巴马也亲自“点将”，提出将清洁能源、高速铁路和信息技术等三大产业作为未来发展的重点。

  ⊙记者 王宙洁 ○编辑 衡道庆

  着力解决就业问题

  经历了严重的金融危机后，目前美国股市已经回升，公司利润在增加，经济重新增长。同时，由于去年１２月通过了减税延期法案，美国民众的工资收入更多了，这将会大幅增加私人部门的就业岗位，并推动经济增长。但是，奥巴马依然指出，美国仍然需要为创造就业和经济增长付出更多努力。

  实际上，在美国经济逐步复苏的情况下，美国民众感触最深的就是失业率仍居高不下。过去一年，美国失业率持续徘徊在高位，美国经济也由此被称为“无就业增长的复苏”。

  在此背景下，奥巴马呼吁，要重视创造就业问题，对一些行业进行新的投资。另外，为了帮助企业出口更多的产品，奥巴马表示，美国政府设定了到２０１４年使出口翻番的目标，因为出口越多，就能在国内创造更多的就业机会。与此同时，奥巴马还呼吁采取行动，帮助农场主和小型企业增加出口量，对出口管制措施进行改革。“这一切事关我们能否创造新的就业岗位，各行各业能否在美国生根发芽。”他说，“我们蓄势待发。”

  为了更好地促进就业，奥巴马近期已大规模调整经济团队，包括国家经济委员会主任等重量级人物。最近一次任命是，21日提名通用电气公司首席执行官伊梅尔特担任白宫就业与竞争力委员会主席，以促进就业和美国经济竞争力的提高。

  将重点发展三大产业

  在承诺努力创造就业岗位的同时，奥巴马还着重谈到了保持和提高美国的竞争力。奥巴马说，要保持美国的竞争力，首先是要鼓励创新。有评论认为，这显示奥巴马的政策思路开始从上任之初的稳定经济，向打造长期的、可持续的竞争力转变。

  作为创新的代表，几大行业受到奥巴马的特别“关照”。他称，在数周后提交给国会的预算中，将加大对清洁能源技术、信息技术及高速铁路等行业的建设。

  奥巴马还为美国清洁能源发展提出了新目标：到２０３５年，美国８０％的电力将来自核能、太阳能、风能和"洁净煤"等清洁能源；到２０１５年美国将成为全球第一个新能源汽车数量过百万的国家。奥巴马还表示，他将寻求促进可再生能源投资增长85%，部分资金来自于结束对化石能源企业每年大约40亿美元的税收补贴。

  “在加州理工学院，科学家正在寻找一种将太阳光和水转换成汽车燃料的方法。在橡树岭国家实验室，科学家们正在通过超级计算机以便从我们的核设施中获得更多能量。”他在演讲中称。

  此外，奥巴马还表示，希望未来的25年中，80％的美国人可以有机会搭乘高速铁路。“我们将让更多的美国人从事修理道路和桥梁等工作。我们将确保这方面的工作有充分的经费支持，为此，我们将设法吸引私人投资。”奥巴马还称，美国将大力发展互联网通路，以及覆盖９８％国民的下一代高速无线网络。

  大力削减开支

  除了增加就业及竞争力，奥巴马指出，赢得未来的最后一步、也是关键一步就是削减赤字。这一表态突显了奥巴马政府对削减财政赤字的重视程度，意味着美国政府将在未来采取实质性行动，努力削减赤字。他提议，从今年开始，冻结未来五年的年度国内开支。这将在未来十年减少超过4000亿美元赤字。

  奥巴马上任以来，为抵御金融危机，出台了大规模的救市政策和经济刺激计划。这一系列行动的后果就是使２００９财年美国联邦财政赤字达到创纪录的１．４２万亿美元。尽管奥巴马在过去一年提出了不少控制赤字的措施，但收效甚微。２０１０财年美国联邦财政赤字仍高达１．２９万亿美元。

  为此，奥巴马提议从今年开始冻结未来五年部分年度国内项目支出，并呼吁削减780亿美元的国防预算。奥巴马称，“我们必须直面事实，那就是我们的政府入不敷出。这种情况难以为继。”

  奥巴马还呼吁国会“在不增加赤字的情况下”，降低美国企业的所得税率，这是25年来首次。根据预测，将现在35%的企业所得税率每减少1个百分点，就意味着美国国库一年少收税至少80亿美元。

  有评论认为，不管愿意与否，奥巴马政府未来在削减赤字方面必须采取更加实质性的行动，才能换得共和党控制的众议院对其未来经济政策的支持。