升级旅游业，全面谋划发展金融业和战略性新兴产业

  ⊙记者 冯飞勇 ○编辑 刘玉凤

  昨日开幕的海南省四届人大四次会议提出，“十二五”期间海南将加快旅游业转型升级，全面谋划发展金融业和战略性新兴产业。根据海南省两会政府工作报告，今年将加快国有资源和国有资产整合重组，借助上市公司资源，搭建公路建设投融资平台。培育5家条件成熟的企业上市。海南证监局日前召开的辖区证券期货监管工作会议也表示，海南经济发展各种有利因素进一步凸显，海南拟上市公司良性发展格局已基本形成，资本市场的发展机遇大于挑战。

  购物退免税等政策即将实施

  海南省省长罗保铭在政府工作报告中强调，今年将把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。全力落实国家赋予海南先行先试的境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，建设奥特莱斯大型购物中心，进一步完善游艇政策，加强高尔夫球场规划审批的规范管理，探索用好离岸金融政策。此外，启动建设国际旅游岛先行试验区，力争两到三年在关键环节上取得突破。

  在国际旅游岛建设方面，海南证监局局长冯玉华在日前召开的辖区证券期货监管工作会议上分析问题时也表示，海南购物退免税、游艇水域开放、竞猜型彩票等政策即将陆续实施。

  今年培育5家企业上市

  随着国际旅游岛建设的深入和金融环境的改善，海南金融业的发展也开始谋划升级。政府工作报告先是提到“探索用好离岸金融政策”，后则重点强调“大力发展低排放、高附加值的现代服务业，吸引银行、保险和投资基金落户海南，引进‘总部经济’，培育上市公司”。此外，今年将加快国有资源和国有资产整合重组，借助上市公司资源，搭建公路建设投融资平台。培育5家条件成熟的企业上市。发起设立2-3家产业发展基金，推进2-3家企业开展融资租赁。

  根据冯玉华介绍，2010年，海南辖区23家上市公司首次实现全部盈利；证券经营机构盈利超过4亿元，自2007年以来已连续4年整体实现盈利；期货经营机构的盈利能力也显著提高，实现净利润1528.70万元，同比增长515%。2010年辖区资本市场取得长足发展，上市公司首发和增发募集资金达122亿元，创历年之最。海南拟上市公司“申报一批、辅导一批、培育一批”的良性发展格局已基本形成。此外，辖区全年累计证券交易额达到456亿元；辖区期货市场累计成交数量和成交金额增长率均比全国平均水平高出近1倍。

  冯玉华表示，今年，海南证监局仍将监管工作重心放在“规范”上，继续推动上市公司提升治理水平上，对辖区上市公司实施内部控制规范的情况进行摸底，督促和指导2家试点公司严格实施《企业内部控制基本规范》和配套指引。

  发展战略性新兴产业

  此外，海南把培育和发展战略性新兴产业作为自身产业结构优化升级、转变发展方式的重要着力点来抓。罗保铭强调，将重点支持海南生态软件园、海口高新技术园、三亚创意产业园等园区建设，做强软件研发、服务外包等电子信息产业，扶持推动以太阳能电池、特种玻璃、膜材料、节能建材等为代表的新材料，加快发展替代实心黏土砖的新型建筑材料，发展游艇、轻型飞机、潜水设备、高尔夫球具等装备制造业。同时加快海口药谷建设，发展生物医药产业，扩大太阳能、风电、沼气的推广使用，在公共建筑和12层以下住宅推广太阳能热水系统660万平方米。