⊙本报记者 周宏

  基金法的修订是目前阳光私募行业最受关注的话题。当然这也成为“中国私募基金年会2011”的核心议题。与会的监管、立法、学界和私募业界的人士都把基金法可能的修订方向，以及对私募业绩的影响列为重要的演讲题目和交流内容。其中，基金法的范围、规划等是关注最多的信息。

  中国证监会前主席周道炯在演讲中透露，将私募基金纳入监管是这次基金法修订的重头戏。目前的修订草案中，关于非公开募集基金部分占到了整个修改篇幅的四分之一。另悉，草案当中也提出了私募基金在符合一定条件下也可以开展公募业务，监管机构将按照监管和自律相结合的原则，将私募基金分类监管，规范运作等内容。

  周道炯对私募基金的未来还提出4个希望。一、希望加速基金法的修订，确立私募基金的合法地位，使得“十二五”当中，私募基金会有大的发展。二、希望私募基金本身通过自己不断地加强规范来尽快发展。随着我国经济快速发展，社会积累了大量财富，资金需要新的拓展思路。其三、加强国际统一合作交流，借鉴和学习国外的先进理念，吸取他们的教训，少走弯路，四、加强金融监管的同时还要加快金融改革，金融创新的步伐。

  对于私募基金的规范和挑战，中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授则表示，一是对于私募，首先应确定他的理念，赋予其合法地位。二是鼓励自治，遵循买者自负的原则。三是适当监管。立法的首要使命应是确认私募基金的合法地位。在这个问题上除了确认法律地位，还应当把私募基金和普通的公募基金监管理念区别开来。另外，鉴于私募基金的投资者是富裕个人，所以原则上应做到自我保护，这比公募基金的投资者，行政干预来说应当更宽松，而不是更加严格。

  另外，关于正在修订的证券投资基金法，多位专家提出自己的看法，其中，最受关注的是修订后基金法的法律范围。由于未来基金法的监管范围可能扩大到ＰＥ、私募基金等等，对于原来的“证券”两字如何处理，尚在讨论。

  其中一些专家认为，如果法律的名称进行调整，也不是没有可操作性，即在修订证券投资基金法的时候把“证券”二字去掉。第二个方法则是，对“证券”含义做更大范围的扩张解释，即正确理解债券、股权等有投资功能的凭证，如果这条能够成立的话，对合伙人里的合伙权益也可以用证券化的方法表现出来，对非上市有限公司股权形式也可以用证券化的形态表现。甚至美国的证券法里面对证券法的定义也可以借鉴，这样我们不用修改名称，也可以达到囊括私募基金的目的。

  另外，有专家提出，在新的基金法立法中，应当加大对投资者的权益保护力度，特别是信息透明度的问题。刘俊海就提出，私募基金的信息透明度应该比公募基金更高。作为私募基金的投资者是范围有限的一批人群，他们能看到的信息应该是公众看不到的信息，因此应该享受到比公募基金投资者面对的更多信息，包括年报，半年报、季报，甚至可以加上月报甚至周报，这是投资者权利的保护问题。