贾康认为，个税改革应在综合改革上迈出实质性步伐

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 刘玉凤

  即将召开的国务院常务会议将讨论提高个税起征点问题。对于个税改革，全国政协委员、财政部财科所所长贾康1日表示，个人所得税改革不应仅停留在工薪所得费用减除标准的上调上，而应在综合改革上迈出实质性步伐。

  事实上，记者此前已经独家获悉，“十二五”期间，除了提高个税起征点之外，个税改革在“十二五”期间还将继续推进，有关部门将在“十二五”期间对个税动“大手术”，方向是由目前的分类税制向综合与分类相结合的税制转变。

  在具体改革思路上，固定性、经常性所得将被作为综合所得按年计算征税，临时性、偶然性所得将被作为分类所得按次计算征税。在税率设计上，超额累进税率和比例税率两种税率模式将被继续保留和进一步优化，税率级次将会有更合理的调整。个税的税基还将被适当扩大，一些目前不在征税范围的所得将被纳入征税范围，一些不合理的减免税则将被取消。

  据了解，目前我国的个税共分为十一种所得计税，包括工资薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得等。其中对工资薪金所得实行的是九级超额累进制，对个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得实行五级超额累进制，对其余八种所得按次征税，税率为20%。

  分析人士认为，按照改革思路，工薪阶层作为个税纳税大户的现状有望改善。

  对于上海、重庆房产税改革试点的效果，贾康评价，房产税试点以来，成交量得到了明显的抑制，各方面反应比较平稳。

  “房产税改革试点要逐步扩展覆盖面，房产税是一项长久的政策，要将之形成制度化。”贾康说。

  谈到本次政协提案，贾康向记者透露，他此次总共提交了两项提案，一项涉及土地环境立法，另一项涉及政府特殊津贴。