展望积极的股市政策

  (上接封一)同时，积极引导长期资金入市，让社会资金和资源更积极地向资本市场集中。

  积极的股市政策是落实创新型国家战略的需要。金融危机之后，主要经济体纷纷把新能源、新材料、网络信息、生物医药等作为新一轮发展的重点。面对这一趋势，我们已经加快了多层次资本市场体系建设，推出了中小板和创业板。但相对于活力四射的底层创新，股市的支持尚显不足。

  未来五年，我们要进一步强化资本市场支持创新的力度。加快场外市场，尤其是新三板的建设，促进科技与资本有效融合，培育和发展代表经济未来发展方向的战略性新兴产业。

  积极的股市政策是落实提高居民财产性收入承诺的需要。在中国经济发展的黄金时代，群众有权利通过资本市场分享到经济增长的红利。提高居民财产性收入，其中很大一部分必然通过资本市场得以落实。

  未来五年，我们要建设一个投资环境公平公正透明，投资渠道安全稳定有效的市场。让亿万投资者的财富，能够伴随经济增长而实现增长，而免于财富被股市吞噬的恐惧。

  在“让股市更积极”的同时，我们也要“对股市更积极”。特别是在我国这样的“新兴加转轨”市场中，更加积极地面对和善待市场，具有非常大的现实意义。

  我国资本市场是在政府主导下建立发展起来的，政府部门既是市场的监管者，也是市场的设计者和推动者。积极的股市政策，需要政府部门进一步完善相关政策，为市场快速发展营造良好的政策环境，也需要政府部门高度重视市场在资源配置中的基础性作用，减少不当的行政干预，大力培育市场机制。由于改革开放前我国长期实行计划经济体制，上市公司、中介机构和投资者等资本市场参与者的市场意识还在逐步提高的过程中，市场改革发展过程中，难免出现一些这样那样的问题。还有一些问题，是社会问题在资本市场上的反映，其根本原因并不在市场本身。对于这些问题，政策也需要宽容面对，积极解决。由于市场在资源配置中具有基础性作用，资本市场的触角已经深入到经济社会生活的方方面面，牵一发而动全身，作为一种高级的市场形态，资本市场的改革发展工作不可能单兵突进，这就需要提高各方面政策的协调性和一致性。

  从1982年开始，美国经历了经济长期繁荣结合资本市场大扩容的发展时期，证券化、国际化、美国化成为这一时期的发展特征。在此期间，美国的“积极股市政策”收到巨大成果，经济社会发展成效世人皆知。我们认为，中国经济完全有基础、有条件走出这样的模式，投资者也应充分认识到这种发展带来的机遇。

  值得指出的是，展望积极的股市政策，出发点绝非造一波行情、忽悠一轮牛市。毋宁说，积极的股市政策，是对市场本色的尊重和回归。这对于转轨期的中国经济而言，无疑意义更加重大。

  从今天开始，伴随全国两会的召开，伴随“十二五”规划纲要逐步揭开面纱，本报将邀请各界人士，凝聚全社会智慧，对“积极的股市政策”这一话题进行一场广泛的讨论。