安全生产“十二五”规划初定

  煤炭、烟花等多个产业实施准入式监管

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 阮奇

  我国安全产业发展将掀开新的一页。记者2日从安监总局获悉，《安全生产“十二五”规划（征求意见稿）》近日已经敲定。值得关注的是，规划对于煤炭、民爆、烟花等多个安全产业均提出具体指标。

  《规划》提出，严格烟花爆竹安全准入条件，合理控制生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上。分析人士指出，《规划》的出台有利于提升我国安全生产水平，同时也有利于优势企业进一步做大市场份额。

  多产业实施准入式监管

  《规划》提出，到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全管理体系更加完善，事故总量、死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定具有决定性意义的基础。

  记者注意到，为达到上述目标，《规划》对多个高危产业提出了更为严格的准入监管办法。

  其中，对于煤炭产业，《规划》提出要严格煤矿安全准入制度，将煤矿技术人员列入安全生产准入基本条件，提高非煤矿企业进入煤炭建设、生产领域的准入标准。

  《规划》提出，建立健全小煤矿严格准入和有序退出机制。实施小煤矿机械化工程，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2015年底分别达到55%和80%以上。

  对于烟花爆竹，《规划》将严格烟花爆竹安全准入条件，合理控制烟花爆竹生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上。

  安全装备制造纳入支持范围

  记者注意到，《规划》的另一亮点是提出“促进安全产业发展”。《规划》明确提出，要制定安全产业发展规划。

  业内人士指出，随着《规划》的落地，安全产业将整体受益，优势企业有望进一步做大市场份额。

  以煤炭产业为例，《规划》对小煤矿安全和机械化提出了明确指标，这对于相关企业诸如天地科技、尤洛卡、郑煤机、山东矿机等公司提供机遇。

  再者，《规划》提出合理控制烟花爆竹生产企业数量，到2015年烟花爆竹生产企业比2010年减少20%以上，对此也有利于熊猫烟花等企业进一步扩大市场份额。

  实际上，记者注意到，目前河南洛阳、陕西等地已经或将对烟花爆竹生产企业开启整合。其中，日前出炉的《陕西省烟花爆竹产业安全发展规划（2010－2015）》（征求意见稿）提出，今年起至2014年将投入1亿元，使烟花爆竹企业总数由目前的260家减少23％，控制在200家以内。