⊙记者 石贝贝 ○编辑 衡道庆

  全国政协委员、招商银行行长马蔚华日前提出七项提案，包括鼓励股份制商业银行参与期货相关业务、进一步改善小企业贷款融资环境、利用离岸业务有效推动人民币国际化进程、推进信贷资产证券化和促进商业银行可持续发展等。

  马蔚华表示，在目前商业银行已具备开展期货相关业务的全部条件且业务风险可控的情况下，建议有关部门尽快落实《期货交易管理条例》相关规定，鼓励股份制银行参与期货相关业务，允许符合一定准入条件的股份制商业银行从事期货结算和保证金存管业务。马蔚华说，商业银行参与期货相关业务有利于分散期货市场的风险，推动金融创新，争夺国际定价权和建设国际金融中心，未来也可为开展多层次金融衍生品业务奠定基础等。

  在解决中小企业融资难的老问题上，马蔚华认为，当前形势下，银行也受到来自巴塞尔协议的资本压力和贷款规模限制的双重约束，如何在此背景下进一步促进小企业融资环境的改善，需要商业银行努力实践创新。他建议，对内部管理水平相对较高、风险防范能力相对较强的主要商业银行，允许其采用内部评级高级法来计算小企业贷款的资本占用，以进一步体现对小企业贷款业务的资本政策倾斜。他还建议在实施信贷总量调控时，将小企业从一般企业中区分开来，对小企业贷款规模进行单列，并按一定比例打折计算。

  马蔚华还认为，应鼓励商业银行积极参与创新型成长性小企业直接融资活动，包括允许部分商业银行按照不超过自有资本5%的比例，试点开展债权转股权活动。同时，应加大对创新型成长性小企业发行集合债券、集合票据的支持力度，鼓励商业银行参与风投基金等。缩短小企业不良贷款核销期，从国家层面建立小企业贷款风险补偿基金，在财务制度上有效引导“应收账款凭证化”等。

  在推动人民币国际化问题上，马蔚华说，随着跨境贸易人民币结算试点的启动，人民币国际化征程的关键一步已经迈出。考虑到我国“走出去”企业的境外公司是境外人民币的主要运用主体，而中资金融机构中的离岸业务已积累20多年非居民银行业务经验和6万多户此类客户基础，建议对境内银行开展NRA账户（非居民账户）业务比照离岸银行业务管理模式，实行严格的内外分离管理，规范相关业务开户准入，对商业银行办理境内NRA人民币账户业务进行资质审批等。他还建议细化人民币业务管理，包括授权四家离岸银行境内分支机构直接办理开户业务、离岸人民币账户管理参照我国香港地区同类账户管理规则执行等。

  马蔚华还建议，积极探索开展资产证券化，加快信贷市场和资本市场的联接与融合。通过信贷资产证券化不仅有利于商业银行调节信贷规模与结构，化解风险资产快速扩张带来的矛盾，增强银行信贷的流动性和抗风险能力，而且可以减少资本占用、提高资本充足率，有利于银行保持一定的信贷增速，进而促进国民经济平稳增长。

  马蔚华说，在总结经验和完善制度的基础上可以考虑将证券化转变为常态业务，尝试推出竞争性做市商制度、探索建立完善托管结算平台等，努力提高信贷资产证券化市场的流动性，扩大资产证券化市场参与主体并不断完善其行为规范，并积极探索市场化的发行机制等。