⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  长期以来困扰我国的内需失衡问题有望得到解决。记者日前获悉，居民消费率（指一个国家一定时期内的最终消费占当年GDP的比率）有望作为约束性指标纳入“十二五”规划纲要草案。未来五年，消费率提高的目标或将定在2-3个百分点。

  全国两会期间，多位政协委员对本报记者表示，看好我国消费市场扩容潜力。在居民消费加速转型的情况下，我国有望在今年迎来消费率上升的拐点。

  居民消费加速升级换代

  全国政协委员、广东省政府参事毛蕴诗3日接受记者采访时表示，目前，我国每年消费市场增量是美国的两倍，市场前景十分广阔。

  这一判断得到多方面的数据支持。数据显示，2009年，我国人均国内生产总值达到3700美元左右，按照世界银行的标准，我国正处于从中低收入国家向中高收入国家迈进阶段。2009年，城市化率为46.6%，按照“十一五”水平，2015年我国城市化率将突破50%。

  按照国际经验，未来我国居民消费有望出现加速转型，这为扩大内需尤其是居民消费需求提供了良好契机。国务院研究室主任谢伏瞻认为，我国城乡居民消费已经进入结构变动和升级换代较快的时期。

  事实上，过去五年，我国消费市场已经出现了明显的扩大和升级启动信号。国家统计局数据显示，“十一五”期间，我国消费市场已经呈现快速增长态势。社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费市场步入了快速发展期，成为改革开放以来增长最快的期间之一。

  统计局认为，过去5年来，消费结构发生了明显的优化升级，由量向质转变，由温饱向享受转变，由吃、穿向住、行方面发展。住房、医疗、旅游、教育以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。

  银河证券在有关报告中认为，2011年消费率有可能达到48.8%，比2009年48.6%的水平提高0.2个百分点，在新世纪首次迎来上升拐点。

  收入分配改革等政策将护航

  提高消费率方向已定，一系列保障措施也将随着出台。全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济对本报记者说，应该完善社会保障、调整收入分配格局，才能促进居民消费。

  实际上，作为促消费重要政策保障的收入分配改革已经启动。为调节贫富差距，降低中低收入者的税负，国务院日前明确将提高个税起征点，调整工资薪金所得的级次级距。对此，全国政协委员、财政部财科所所长贾康对本报记者表示，个税起征点上调，可以在一定程度上降低中低收入者税负，将较大程度地提高这部分人群消费热情。

  记者还了解到，为提高居民消费率，“十二五”规划纲要草案或将从扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障等方面入手，全面阐述如何提高居民消费能力。同时，有关部门还将积极引导和培育消费热点，促进消费结构优化升级。

  商务部部长陈德铭认为， 2011年，要把服务消费作为扩大城市居民消费和结构升级的重要着力点。

  在谈及积极发展新型消费业态时，陈德铭表示，要促进电子商务及网络购物健康发展，加快培育一批运营规范的网络销售平台，推动传统商业企业开展网络销售。