⊙记者 周翀 ○编辑 衡道庆

  根据“十二五”规划纲要草案，到2015年，研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值比重（R&D经费支出强度）目标为2.2%。截至2010年底，这一指标为1.8%。

  国务院总理温家宝日前在作政府工作报告时坦陈，R&D经费支出强度没有完成“十一五”规划目标。根据“十一五”规划纲要，到2010年底，这一指标应达到2%的水平，而在“十五”末期，该指标仅为1.3%。

  2010年，我国R&D经费支出达到5802.1亿元，位居世界第四位。专家表示，从科技创新角度看，目前我国主要存在四大问题，即：经济发展总体技术含量仍然不高；科技投入大幅增长，但科技创新质量和效率有待提高；科技与经济脱节问题依然严重；企业创新积极性仍然不高。

  权威人士认为，“十二五”规划提出坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，原因主要包括：一是节能减排需要科技进步和创新的强大支撑；二是发展现代农业、巩固农业基础地位需要支撑；三是推动产业结构优化升级需要支撑；四是建设生态文明需要支撑；五是实现安全发展需要支撑；六是提高人民生活水平和质量需要支撑。由此可见，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，已成为创新型国家建设的必然要求。此外，在发展战略新兴产业方面，R&D的意义也非常重大。