蔡恩泽

  在今年两会上，经济发展的一些“两难”问题又成为代表和委员们讨论的热点，比如，如何在保持GDP高速增长的同时，资源得到合理开发利用？如何在城镇化不断推进的同时，守住18亿亩耕地红线？如何在经济社会快速发展的同时，保持良好的生态环境？如何在提高劳动者收入的同时，不过多地增加企业成本？等等。

  这一系列的“两难”，都如黑格尔所说，是“两种合理性”的冲撞，考验着政府统筹兼顾谋发展的智慧。

  要破解“两难”，首先要科学认识“两难”是矛盾的对立统一体。“两难”并不是“非此即彼”的二选一，而是通过努力，可以消除对立因素，增加统一因素，最后促成和谐融合。比如既要保持GDP高速增长，又要使资源得到合理开发利用，表面上看，是个既要马儿跑、又要马儿不吃草的棘手问题，但通过发展方式的转变，比如以技术创新增加产品的附加值，就可以在不增加原材料消耗的基础上提高生产力，对一个地区而言，就是没有多消耗资源也能提高GDP，做到一举两得。

  要破解“两难”，寻觅“两难”的平衡点是个关键。“两难”好比是搁在天平两端的载体，相互适当调整，就能达到平衡，“两难”就成了“两全”。比如既要提高劳动者的收入，又不过多增加企业成本，这看似无法“两全”，但只要找到平衡点，“两难”也能“两全”。劳动者收入的提高，要看劳动者创造的社会财富（在企业表现为利润）有多大，其中有一部分要留着扩大再生产，不是分光吃光，在这个前提下考虑增加劳动者的收入，提高的幅度要与社会财富的增长同比例。而劳动力工资的增加意味着企业的生产成本也在增加，但如果企业在产业升级方面下工夫，淘汰落后技术，提高劳动生产率，或者内部挖潜，减少非生产性支出，就能大幅减少企业成本，从而达到员工和企业“双赢”，皆大欢喜。

  要破解“两难”，把握科学发展的基调不可缺。比如如何在城镇化不断推进的同时，守住18亿亩耕地红线？这个问题要从城镇化科学发展的内涵上寻找解决的渠道。在传统观念中，城镇化就是“跑马圈地”多盖楼房，大量农田变成水泥砖块，这是在吃子孙饭。其实城镇化不一定要以毁坏农田为代价，如果利用一些小集镇进行改造，同样能达到城镇化的效果。苏北某镇利用中小学撤并空下的校舍屋基搞商品房开发，吸引乡下的农民到集镇安家居住，同时千方百计将濒临倒闭的两家大厂盘活，恢复生机，小镇上很快就吸聚了人气，人口由3年前的3000人剧增到8000人，迈出了城镇化一大步，而红线内的耕地一亩也没有占用。

  要破解“两难”，还要克服“两难”背后的政绩躁动。我们要看到，许多所谓“两难”问题是官员浓厚的政绩冲动累积而成的。比如在经济社会快速发展的同时，也要保持良好的生态环境，这本不是个“两难”问题，而是一些地方官员刻意追求政绩，以粗放型增长提升GDP，从而破坏生态环境。华东地区某县政府官员在招商引资中饥不择食，将华南沿海地区一些淘汰的化工项目大量移植到本地，建成规模宏大的化工园区，工业污水四处橫溢，使该地区的粮食生产基地遭到污染，引起当地农民的强烈不满，最终酿成群体性上访事件。这种人为制造的“两难”只要淡化政绩观念，以科学务实的态度搞好经济发展，走集约化发展的路子，“两难”化为“两全”不是没有可能。

  从上述分析中可以看到一条思维主线，经济转型可化“两难”为“两全”。经济增长方式的转变，可使GDP增长与资源合理开发利用彼此兼容，可使城镇化与18亿亩耕地红线相得益彰，可使经济社会快速发展与保护生态环境各得其所，可使劳动者收入增加与企业成本不过于增加互惠双赢。

  总而言之，思路决定出路。“十二五”时期，科学发展是主题，加快经济发展方式转变是主线，这是求解“两难”的关键，以转型的改革思路破解经济发展中的“两难”，必能统筹兼顾，两全其美，做到又好又快地发展经济。

  （专栏作家，现为晶苏传媒首席分析师）