“展望积极的股市政策”系列报道引来市场各方热议

  ⊙本报两会报道组

  一年一度的全国两会即将落下帷幕，“十二五”规划的蓝图正在缓缓展开。

  “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这样一个重要历史阶段，资本市场应该扮演什么角色、发挥哪些功能、得到何种对待，是我们一直思考的问题。

  正是本着这样的使命感和责任感，当得悉“十二五”规划纲要（草案）可能提出显著提高直接融资比重，加快多层次市场体系建设的思路后，我们试图将其积极精神凝聚在某一点上，借助社会各界贤达精英会聚北京之时，开展一次大型讨论，以明辨方向，慎思任务，笃行大道。

  为此，本报于3月2日通过评论员文章的形式，郑重建议：从经济社会发展的整体布局出发，迫切需要思考推行积极的股市政策，以充分提高市场效率，最大程度地发挥市场功能，规避市场风险，焕发市场本身和市场服务国民经济发展的巨大活力。

  这是我们在“十二五”大门开启之际,向全国两会提交的一份庄严“提案”。

  积极股市政策重在发挥功能

  汇总代表委员、专家学者和监管部门的观点，我们发现，各方一致认为，实施积极的股市政策，重点在于发挥资本市场的功能。

  我们要重视发挥资本市场的融资功能。改革开放30余年来的实践证明，社会的进步需要思想的动员、组织的动员，也需要资本的动员。“十二五”规划纲要（草案）在提出“显著提高直接融资比例”的同时，更是在整体上市，并购重组，创新型企业、中小企业发展，服务业发展及区域经济政策中，多次提及发挥资本市场功能。这显示出决策层和社会各界对市场基础性作用，对市场地位、功能认识的深化。同时，从改善融资结构，防范金融风险等角度，市场的融资功能也应得到高度重视。

  我们更要重视发挥资本市场的投资功能。各界意见认为，必须统筹好提高市场规模和稳定投资者信心的关系，发挥好市场“提高居民财产性收入”的功能。资本的有效动员，要求社会对资本市场的投资总体存在正收益，为此，应进一步改善对投资者投资行为的社会评价，实行更便利、鼓励投资行为的税收政策，着力提高上市公司质量特别是回报质量，大力引导长期资金入市，稳定投资者预期。

  我们还要重视发挥市场在扩大内需、吸纳流动性方面的功能。参与讨论的各方认为，资本市场涨跌，对居民消费和民间实业投资具有重要影响。在我国，刺激居民消费、鼓励民间投资、扩大内需对经济增长的作用是经济政策的长期目标，忽视股市作用是很大的遗憾。

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