大限将近，距离各地政府公布2011年房价控制目标的最后时限已不足一周。

  根据“国八条”中明确的“各城市政府必须制订2011年新建住房价格控制目标”的要求，从1月28日“国八条”公布至今的近两个月时间里，只有少数几个二三线城市陆续公布。而昨天，合肥、兰州、西安、济南四个省会城市在同一天里公布房价控制目标，在纠结了近2个月后，各地政府终于开始赶在大限前密集出台。记者发现，在已公布控制目标的34个城市中房价控制目标无一例外都是限定了房价上涨幅度，而只字未提降低房价。业内人士认为，这似乎是预示了想通过调控降低房价的预期不要太高。

  ⊙记者 朱楠 ○编辑 阮奇

  涨幅控制在10%左右

  按照“新国八条”要求，2011年各城市人民政府要根据“当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。根据这一表述，要求公布房价控制目标的，并不是仅仅是那些直辖市、省会城市、计划单列市和房价过高的城市，而是全国600多个城市。

  据记者统计，截至昨日，离一季度的大限只剩下6天的时间，加上昨天公布的4个城市，仍只有银川、贵阳、昆明、佛山、岳阳、沈阳、丹东、榆树、合肥、兰州、西安、济南9城市和太原等山西省22个城市在内的共计34个城市公布了控制目标，多数为二三线城市，北京、上海、广州、深圳等一线城市则均无动静。公布的比例仅占全国600多个城市的6%左右。

  从已公布城市的房价控制目标来看，除了兰州之外，其余全部参考了“当地GDP增速和人均可支配收入增速”这两个标准的弹性目标，旨在控制房价过快上涨，却没有一个城市提及“居民住房支付能力”这个参考标准。例如，太原和佛山提出，今年新建住房的价格涨幅，不高于本年度GDP增长速度；银川、济南将房价涨幅目标控制在人均可支配收入增幅范围内；而贵阳则强调房价增幅不高于去年全国平均值。

  然而，即便是与当地GDP和居民收入水平增速相挂钩，2011年各地允许的房价上涨空间依然很大。记者发现，在这34个城市中，允许2011年当地新房涨价幅度最小的是兰州，涨幅不超过９％，低于当地预期的GDP增长14%和城市居民人均可支配收入增长10%指标，并要求甘肃其他市州确定的新建住房价格涨幅不高于兰州。另外，丹东的房价控制目标也确定在涨幅不超过9%-9.5%。在已公布城市中，最宽松的房价控制目标非榆树莫属，该市2011年度新建住房价格控制目标为“增幅低于2010年新建住房价格增幅”，而榆树2010年新建住房价格增幅高达50.5%。而其余大多数城市的房价控制目标大多是将涨幅控制在10%左右，例如西安是15%，岳阳市10%，济南是12%。

  房价下跌预期或将落空

  值得注意的是，这34个城市无一例外控制的是房价涨幅。从这点来看，似乎各地政府已默许2011年房价继续上涨，只打算控制房价上涨幅度，而非让房价下跌，只不过“是要求房价涨得慢一点”。

  北京大学房地产研究所所长陈国强表示，城市房价调控目标不应该简单地与GDP和城镇居民人均可支配收入挂钩，否则将严重削弱楼市调控的政策效果。上海易居研究院综合研究部部长杨红旭更指出，如果居民无法承担目前的房价，那么即便房价增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以内，人们还是买不起房。而这种目标会给购房者带来房价将上涨10%的心理暗示。

  更有业内人士坦言，从上述城市公布的房价控制目标看，离普通民众的期望值有着相当大的差距。那些房价较高的城市，老百姓首先期望房价能够下降；即使不下降，也不能再涨了；即使继续上涨，涨幅也不能太高。而上述这些城市确定的今年房价控制目标，普遍将今年房价涨幅目标定在十几个百分点以内。而2010年全国70个大中城市房价平均涨幅也不过9.99%。这或许意味着，房价今年有所回落的预期或将落空。

  光大证券地产分析师万知认为，房价调控效果目前并不尽如人意，显示出地方政府在政策执行上意图弱化新“国八条”的强度，而各地若出台房价调控目标增幅大于10%则会引起房价的再一轮上涨。一旦地方政策没有积极响应调控政策，极有可能会出台新的调控政策，如延长社保、纳税证明期限，提高住房交易税等。