国务院新闻办公室昨日发表的《２０１０年中国的国防》白皮书指出，近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。新白皮书公布了２０１０年军费较为详细的构成情况，用数字和事实说明中国国防费总体增长但增幅下降的原因，回应了海外对中国国防费“不透明”的质疑。

  十余载详尽数据首度公布

  据白皮书介绍，随着国家经济社会发展，中国国防费保持适度合理增长。白皮书还首次公布了前１２年年度国防费占当年中央政府财政支出的比例数据。通过对比发现，从１９９８年的８．６６％到２００９年的６．４９％，国防费占财政支出的比例总体上呈下降趋势。

  白皮书还明确写道：“中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占三分之一”“近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降”。根据新白皮书公布的国防费开支构成，每年用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存的费用仅占总额的三分之一。

  自２０世纪９０年代以来，伴随着经济的高速发展，中国年度国防费曾一度保持两位数的增幅。尽管政府反复说明国防费的增长主要用于改善部队官兵的生活，带有补偿性，但一些国家仍担心中国增加军费可能造成地区军备竞赛。军事科学院研究员王新俊分析认为，向外界公开年度国防费构成，特别是武器装备占国防费的比例，增加了中国的军事透明度，有助于消除外界的疑虑和不安。

  国防费支出“随势调整”

  白皮书说，２００８年和２００９年，国防费年增幅达到１７．５％和１８．５％。这两年的增长除了提高军人待遇和改善部队条件，还用于增加非战争军事行动能力建设投入。

  王新俊分析认为，这部分的支出是逐年增加的，因为解放军近年承担的非战争军事行动任务越来越繁重：从２００８年汶川抗震救灾、２００９年初以来海军赴亚丁湾和索马里海域护航，到青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流抢险，参与的人数和装备都比以前有很大增加。

  白皮书说，２０１０年国防费预算为５３２１．１５亿元人民币，比上年增长７．５％。王新俊介绍，这是由于受金融危机的冲击，国内物价出现波动，国家为了重点保障民生和社会亟须项目的支出，对军费开支增幅作出了调整。同时，为了维持军队建设计划的连续性和稳定性，依然保持了小幅增长的态势。