国家能源局最快7月出台《分布式发电管理办法》

  ⊙记者 叶勇 ○编辑 阮奇

  分布式能源发电是最能体现节能、减排、安全、灵活多重优点的能源发展方式，“十二五”规划纲要明确提出，促进分布式能源系统的推广应用。

  据悉，国家能源局制定的《分布式发电管理办法》目前已进入征求意见阶段，该办法最快将于7月左右出台，将通过资金补贴、多余电网向电网出售、赋予投资方电网设施产权等措施大力刺激分布式能源发展。这标志着发展分布式能源最大的障碍将被扫清。

  多重扶持举措刺激发展

  据了解，分布式能源系统主要形式包括：燃气冷热电三联供、废弃物发电、生物质发电、小水电、小型光伏和风电等。在项目建设上，《办法》有望全面开放规划、设计、投资、建设、运行等各环节，允许分布式发电并网接入点用户侧设施。

  所谓分布式发电，是指建在用户附近，所生产电力除自用外，多余电力送入当地配电网的发电系统或多联供系统。其主要特征是，多用新型发电技术，有利于环保；能源利用效率高，可达60-90%；电源容量小、电压等级低；接近负荷中心，接入配电网；运行方式灵活，可联网可不联网；用电安全上比集中发电更可靠，停电几率较小。此外，还可解决边远地区供电难问题。

  记者了解到，对分布式发电较为关键的是运行与补贴政策。在运行上，分布式发电优先自发自用外，多余电力可以实现上网，向电网卖电。而在补贴政策上，将采取度电补贴或者项目建设资金补贴。对自发自用电量部分，度电补贴起点为用户实际支付的销售电价水平，对多余电量上网部分，度电补贴起点为当地脱硫煤电标杆上网电价。

  对此，长期跟踪分布式能源发展的能源专家韩晓平认为，经历十年的孕育，分布式能源将迎来爆发。“福岛核电泄漏事件、国内风电基地脱网事故的出现，使得分布式能源重要性凸显，已经成为解决问题的关键，随着天然气供应的增加，并网难题的解决，分布式能源大发展正逢其时，这已成为能源局、企业、社会的共识。”

  能源局有关人士表示，分布式能源是合理控制能源消费总量的重大举措。“如果分布式发电量达到现有发电量的5%，即可替代7000万吨标煤，相当于少建64台60万千瓦大型燃煤机组。”据其介绍，目前我国能源利用率仅有33％，比发达国家低约10个百分点；我国单位GDP能耗是美国的2.5倍、欧盟的5倍、日本的9倍。由此，我国正面临巨大节能减排压力，而扩大分布式能源开发利用正是突破口之一。

  装机容量有望十年增十倍

  值得注意的是，发达国家通过规划引领、技术支持、优惠政策以及建立合理价格机制和统一并网标准，有效推动了分布式能源发展。中金公司研究报告称，政府清除并网障碍和提供补贴将刺激天然气分布式能源快速发展。

  而这些障碍即将扫清，现在并网和补贴问题都将通过《办法》的出台得到解决。2010年8月，国家电网已制订《分布式电源接入电网技术规定》，从技术层面为分布式发电接入电网扫清障碍。

  从国外情况看，发达国家分布式能源占比相当之高。分布式能源发电量占比在丹麦已达53%。德国分布式发电装机达到20%，日本和印度分别达到14%和18%。美国已有6000多座分布式能源站，占总装机容量7.8%，以天然气热电联供和冷热电联供为主。

  我国分布式能源发展目前刚刚起步，提升空间巨大。以天然气分布式发电为例，目前装机容量500万千瓦左右，不到全国总装机容量1%。2010年4月能源局提出：到2011年拟建设1000个天然气分布式能源项目；到2020年在大城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，较2010年增长十倍。