社科院发布房地产蓝皮书称，住房持有环节或成为未来政策调控重点

  ⊙记者 于兵兵

  昨天，中国社会科学院发布2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》。蓝皮书称，2011年房地产市场将出现结构分化，中高端商品房仍有价格上涨可能，低档商品房则存在价格下调可能。报告预测，年内可能出台更多严厉调控政策，以防止随时可能出现的楼市反弹。建议快速在全国推广房产税等政策，以从持有环节打击楼市投机。

  蓝皮书称，2011年初国家提出当年1000万套、“十二五”3600万套的保障性住房建设目标，必将形成中高档商品住房供给进一步趋紧、低档住房供给大幅增加的强烈预期，导致中高档房价存在走高压力，低档房价存在走低压力。同时，将保障性住房纳入房价测评体系的结果也将使平均房价呈下调趋势。

  对于近期政策走向，蓝皮书称，住房市场投机性需求仍未被有效抑制，更多严厉的调控政策可能在年内出台。并预计，新的调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点。

  蓝皮书重点分析了土地财政和税费改革对于缓解楼市上涨动力的意义，建议“十二五”期间，应改革土地财政，统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，逐步健全地方税体系，完善分税制。整合房地产开发与交易环节税费，杜绝不合理收费，并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。

  社科院相关专家认为，目前上海、重庆的房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。但全面征收房产税需要明确一些基本原则，包括征收宜从量从价综合征收、免征或起征点体现各地区别对待、立法明确税收用途。

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