商务部5日发布我国首个药品流通行业专项规划——《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》（简称《规划纲要》）。其中提出，力争到2015年，形成1至3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上；连锁药店占全部零售门店的比重提高至2/3以上。

  业界人士认为，在政策推动下，药品流通行业的“洗牌”或将加速。

  ⊙记者 秦菲菲 ○编辑 衡道庆

  行业集中度将显著提高

  提高行业集中度，鼓励药品流通企业做大做强无疑是《规划纲要》的一大亮点。其中明确提出：“鼓励和支持药品流通企业做大做强，通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做大做强，实现规模化、集约化和国际化经营。”

  分析人士认为，目前，我国药品流通行业发展面临企业“多、小、散、乱”等困境，上述措施的提出，无疑是对症下药之举。

  数据显示，截至2009年底，全国共有药品批发企业1.3万多家；药品零售连锁企业2149家，下辖门店13.5万多家，零售单体药店25.3万多家，零售药店门店总数达38.8万多家。

  企业数量多导致行业集中度较低。2009年，我国药品批发百强企业年销售额占药品批发总额70%，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额39%；连锁药店占全部零售门店的比重为1/3。特别是药品批发前三强（国药集团、上海医药、九州通）仅占全国销售总额的20%，零售前三强仅占全国药品零售市场销售总额的5.6%。

  中国医药保健品进出口商会综合部主任许铭对记者说，美国药品销售额占世界药品市场份额的40%，但美国药品批发最大的三家企业占据市场份额的90%以上。德国最大的三家药品批发企业占全国市场份额的60%-70%。相比之下，我国药品流通行业市场集中度仍较低，行业整合亟待推进。

  瑞银证券的有关报告指出，行业整合将为医药流通行业带来新的市场结构，颠覆行业的低利润率状况。在此过程中，龙头企业有望显著受益。

  2015年国内市场规模

  有望达8000亿元

  《规划纲要》提到，未来5年，全球药品市场将维持快速扩张态势，市场规模预计将从2009年的7730亿美元，增加到2015年的1.2万亿美元以上，年均增长8%左右，全球药品流通行业集中度和流通效率将继续提高。

  从国内市场来看，商务部市场秩序司副司长温再兴对记者说，预计到2015年末，药品流通行业规模达到8000亿元。这一目标意味着，未来几年药品流通行业将以年均8%的增速增长。

  在药品市场增长空间方面，商务部认为，随着我国开始向中高收入国家迈进以及人口老龄化进程的加快，人民生活需求和消费结构将发生重大变化，对医疗卫生服务和自我保健的需求将大幅增加，药品市场增长潜力巨大。药品市场规模的增加也会为药品流通行业带来新的机遇。

  据介绍，2009年，我国药品流通企业年销售额超过5000亿元，药品批发百强企业年销售总额3964亿元，占全国商业销售总额的60.74%。其中，年销售规模排名前三的为国药集团（705亿元）、上海医药（263亿元）、九州通（222亿元）。

  行业准入标准近期有望发布

  伴随着《规划纲要》的出台，记者了解到，《药品流通行业标准》也有望在近期发布。

  早在2010年初，相关部门就在研究制订药品流通行业标准。此前有关人士对记者说，“商务部的标准并非是强制标准，而是给予流通企业一个衡量标准，来确定企业在行业内所处的层次和水平。”

  但事实上，业界人士预期，相关标准可能被作为确定行业准入的重要依据，国家可能据此来严格控制药品经营企业的数量。

  《规划纲要》也明确提出，要完善准入退出机制，提高行业准入标准，严格控制药品经营企业数量。

  记者还了解到，为保障医药流通行业按既定目标发展，商务部还提出要研究制订鼓励性政策措施，支持企业进行技术改造、科技创新，完善相关基础设施。

  在融资方面，《规划纲要》提出鼓励企业利用产业基金、融资担保、信用保险、上市融资、应收账款和仓单质押等金融工具，多渠道筹集资金。此外，《规划纲要》还提到，有条件的地方应争取财政、土地、金融、专项资金等优惠政策，支持药品流通行业发展。