四川省灾后重建三年完成的总体目标即将接近时点，为做好“5·12”汶川特大地震的灾后重建工作，商业银行加大对四川受灾地区信贷投放。

  笔者近日从华夏银行成都分行获悉，自2008年5月至2011年3月，该行共审批灾后重建授信项目120余亿元，其中，贷款授信总额90多亿元；累计发放灾后重建贷款80余亿元。

  开展灾后重建授信

  笔者了解到，该行对抗震救灾信贷需求给予极大的支持，在地震发生当年即调集30亿元信贷额度，用于四川受灾地区信贷投放，并保留20亿元头寸用于受灾地区分行的资金需求。此后年度在制定授信政策，匹配信贷资源时均对灾后重建因素给予特别考虑。

  近日，笔者在成都实地采访时获悉，地震发生后，华夏银行成都分行成立以行长任组长，分管信贷、营销的行领导为副组长，相关部门负责人为成员的抗震救灾和灾后重建授信工作领导小组，负责全面组织指导灾后重建项目的营销、对抗震救灾项目的认定以及信贷支持政策的研究制定。

  同时，在地区信用风险管理部成立救灾信贷审批特别小组，特别小组由分管信贷的行领导、授信审批中心负责人、专审人组成，参与灾后重建授信项目的认定，在第一时间受理并优先审批灾区信贷业务。

  笔者翻阅《华夏银行成都分行抗震救灾和灾后重建授信“绿色通道”实施办法》时发现，在对抗震救灾和灾后重建授信对象、授信原则、授信条件、贷款利率、授信项目认定方面都有明确的认定标准，同时对灾后重建授信调查、审查、审批等环节工作进行规范。

  完善信贷管理体系

  华夏银行成都分行副行长陈磊告诉笔者，该行在信贷准入、信用评估、授权授信、信贷审批、资金管理、操作流程等方面都制定出特别措施和优化流程，为灾后重建信贷服务提供可持续运行的制度基础。

  首先，调整信贷准入标准。对因地震灾害造成偿债能力暂时下降的优质企业，确定合理的缓冲期，在一定期限内暂不调低其信用等级，并根据需要积极给予新增授信支持。

  其次，简化项目上报流程。对于涉及灾区、抗震救灾、灾后重建的企业和项目，尤其是当地政府及相关部门组织的、拥有政府资金支持、涉及抗震救灾、灾后重建的重点项目（包括交通、通信、电力、建材、粮食生产加工、医药等社会生产生活保障商品的生产、运输、销售企业及灾区重点企业、重要生产生活、基础设施重建项目等），在还款来源有保证的前提下优先上报。

  同时，优先受理业务。对上述项目第一时间受理，优先审查审批，加快审批流程，在要求的材料齐全的情况下，承诺24小时内审批完毕授信业务。同时，在放款审查环节也及时跟进，优先予以审查发放。

  另外，加强信贷管理、审查审批、营销管理部门之间的沟通配合，确保新增信贷资金切实用于抗震救灾和灾后重建，确保华夏银行信贷资金的安全和效益。同时，华夏银行总行积极出台了支持灾后重建授信政策，在资金支持、审批权限、信贷产品等方面给予成都分行专项支持，积极支持灾后重建项目。

  建立专项考核机制

  结合四川省灾后重建三年完成的总体目标，华夏银行成都分行将支持灾后重建确定为近三年工作的战略重点。

  笔者了解到，该行近三年来专门切块专项费用用于支持灾后重建。同时，根据国家灾后重建政策及总行有关信贷规定，结合自身经营规模实际，集中优势资源，加大对受灾地区重点基础设施、重点企业、支柱产业和中小企业的支持。为四川发展量身定制综合金融服务方案，打开绿色通道，特事特办，签署了授信总额达50亿元的战略合作协议，并首批审批通过流动资金贷款授信20亿元。

  为支持灾区农业恢复生产，该行根据自身实际情况，通过授信支持四川省农业生产资料集团有限公司、成都玉龙化工有限公司等一批肥料经销、生产企业，帮助灾区农业恢复生产，保障成都及周边地区农副产品供应。

  例如于地震后及时向成都玉龙化工有限公司授信4000万元，用于该公司购买原材料，扩大产量，以支援灾区尽快恢复农业生产。

  制定贷后管理措施

  针对灾后重建授信业务政策性强、贷后管理难度大的特点，华夏银行成都分行加强授信及放款后的管理，全面监测灾后重建项目授信业务运行。

  首先，建立台账，加强分析监测，向总行及监管部门定期上报数据及情况。华夏银行建立了灾后重建项目用款台账、灾后重建项目授信业务运行台账，做好对授信项目的资金流向、项目实施、贷后管理、资产质量的监控工作。

  其次，加强在线监控，督促经营单位及客户经理认真开展对灾后重建项目授信业务的贷后检查。要求涉及该类业务的客户经理勤跑多查，严格执行贷后管理规定，加强贷后检查和风险预警工作。

  确保信贷结构质量

  笔者从成都分行了解到在支持灾后重建工作中，一方面要按照该行“两升六降”的结构调整目标，加大对产业发展规划、园区经济、产业集群中重点企业的营销力度，加大对灾后重建中基础设施配套、公共设施重建、重建项目、重大产业的支持力度。

  另一方面，加大对政府确定的限制、淘汰类企业和产品的信贷退出力度，加大对节能减排和环境保护不达标企业存量贷款的清收力度，加大对市场前景差、盈利能力弱、产品周期短、又无能升级改造的劣质客户信用额度的压降力度。对因灾延期偿还的企业，提前制定分类风险缓释措施。通过灾后重建重点营销支持和存量客户主动退出清收，进一步优化信贷结构，提高优质客户占比，提升资产质量。

  同时，对灾区重点支柱企业、灾后重建专项物资保障的企业积极给予信贷资金支持。另一方面要转变营销方式，创新金融服务。主动深入灾区了解企业经营状况和业务发展需要，加强银企信息沟通，要根据自身业务特点和市场定位，设计服务方案，做好产品组合创新，以满足不同客户的金融需求。

  在信贷投放与风险防控方面，严格执行贷款“三查”制度，加强信贷资金监控管理，对灾后重建名单内的业务进行单独建账和监测，确保信贷资金安全、高效、透明运作。(CIS)