⊙记者 秦菲菲 ○编辑 刘玉凤

  在“民间投资36条”出台一周年之际，记者获悉，鼓励民间投资的步伐仍将继续加快，相关细化措施将陆续出台。国家发改委投资司副司长罗国三昨日在国经中心“经济每月谈”上透露，鼓励和引导民企投资战略性新兴产业实施细则即将印发，中国铁路产业投资基金设计方案试点近期也将报国务院审议。

  民资入垄断行业进展甚微

  数据显示，1-4月，全国固定资产投资同比增长25.4%，其中，民间投资占整个投资的比重达到57.7%，增长速度32.4%。同期，国有和国有控股公司比重是35.1%，增速16.6%。

  虽然自去年5月以来，民间投资保持了较高增速，并且“民间投资36条”在市场准入方面降低了门槛。但在很多领域，一直存在的“玻璃门”和“弹簧门”情况依然严重，民间投资在一些重要领域进展甚微。

  罗国三指出，金融、铁路、能源和公共事业四个领域打破垄断的工作有待完善。而实际上，其他更多的领域也并无动静。

  全国工商联副主席刘迎霞表示，民营企业想进入的一些重要行业，如石油等重要矿产勘探开发、重要资源能源海外开发与进口，大中型水电、火电建设，城市重大公共工程建设，银行、保险业务等领域。“然而，就我所知，上述领域至今并无多少政策动静。”刘迎霞说。国家统计局原总经济师姚景源则表示，民间资本难以进入的领域，都是我国经济结构战略性调整的重点。

  政策落实情况不乐观

  民间投资进入垄断行业进展甚微，政策的细化落实不到位“难辞其咎”。2010年5月，国务院发布“民间投资36条”，并在此后把36条分解为40项重点工作，明确承担任务的部门。

  但这一工作并未得到所有部门的明确落实。“一类是有措施的，一类是正在着手的，还有更多的是没什么动静的。”刘迎霞表示，自去年以来，央行、银监会、财政部和工信部都出台了相关政策，但更多的部门、更多的领域仍是没有多少动静。“‘民间投资36条’落实情况比‘非公经济36条’落实情况更差。”国经中心副秘书长陈永杰说。

  对此，罗国三表示，有些部门并未将细化与落实“新36条”列入日程，目前国家发改委正在汇总情况，月底前报到国务院，国务院办公厅督查室将会到相关部门进行督查。