针对当前东中部“电荒”愈演愈烈的态势和西部富余电力难以送出的结构性矛盾，上海证券报记者日前赴内蒙古进行专题调研发现，包括内蒙古自治区政府、中电联、国家电网公司、内蒙古电力公司，以及在内蒙开发电源项目的火电与风电企业等各方都呼吁，加快内蒙古电力外送通道核准和建设，解决东部缺电而西部窝电的结构性矛盾。

  ⊙记者 叶勇 ○编辑 王晓华

  西北、东北有大量富余电力

  对于当前“电荒”愈演愈烈的根源，中电联秘书长王志轩日前在呼和浩特接受本报记者采访时指出，由于近几年电源新增的机组类型结构、地区结构不均衡，使火电比重快速下降、新能源发电比重提高、西部地区电源装机容量占全国总量的比重快速增加，而相应的电网建设没有跟上，导致全国性的资源优化配置能力严重受限，东部、中部地区的季节性电力缺口增加，而西部、东北地区富余的电力无法输送到东中部，这是典型的结构性缺电格局。

  他表示，“十五”以来，国家实施西部大开发和西电东送战略，截至2010年底，西电东送三大通道输送能力已经超过7000万千瓦（相当于2010年底广东省发电装机全部容量）。“但是目前来看，跨区送电规模仍然不能满足当前大范围资源优化配置的需求。在今年华东、华中、华北和南方电网缺口较大的情况下，东北和西北地区还分别富余1300—1400万千瓦左右的电力，由于受限于当前跨区跨省线路的输送容量，已经无法将这些富余电力输送到东部缺电地区。”

  “目前的缺电具有局部性、季节性、时段性特点。而2003—2004年缺电是大面积、长期性的全国性缺电。既要高度重视当前的缺电形势，积极主动采取相应措施缓解供需矛盾，同时也要充分认识当前缺电的性质和特点，不宜过于夸大缺电的状况和影响，甚至将其定义为全国性‘电荒’。”王志轩说。

  然而，迎峰度夏（6—8月份）期间缺电形势可能更加严峻。王志轩认为，如果电煤价格继续高企、部分地区电煤紧张的状况不能得到明显改观，电力供需的缺口将进一步扩大。迎峰度夏期间华东电力缺口1500万千瓦，华北、华中、南方缺口均在500万千瓦左右；而东北、西北电力富余较多。如果气候、来水、电煤供应等不确定因素叠加，高峰电力缺口还可能进一步扩大。

  与此相应的是西部窝电严重。 以内蒙为例，内蒙古经信委能源处处长张德告诉记者，目前，蒙西电网电力供大于求，部分火电装机富余、风电出力受阻。截至今年4月底，电源装机4005.68万千瓦（其中风电708.26万千瓦），电网最高供电负荷约1600万千瓦，外送电最高负荷390万千瓦，电网富余电源装机约640万千瓦。

  “内蒙能源的突出问题就是电力外送通道建设滞后”，张德说，“‘十一五’期间内蒙电力装机增速超过用电负荷增速，新增装机2100万千瓦，年均增长25%，而规划建设的蒙西电网第三、四外送通道没有实施，造成蒙西电网装机盈余。”

  内蒙古能源局人士告诉记者，2010年底，内蒙煤炭产量达到7.86亿吨，居全国第一位。“十二五”末，煤炭产量达到十亿吨不成问题，关键问题就是怎么就地转化和外送。

  加快电力输送通道建设

  王志轩告诉记者，2012—2013年，预计电力供需形势将比今年更加紧张，电力缺口将进一步扩大。要解决这一问题，除了就地增加电力供应方式外，还要加快电力输送通道建设，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心，实现由“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”的转变。

  中国最大风电公司——龙源电力内蒙古公司一位负责人向本报记者介绍说，“现在公司最为急迫的事情就是亟盼内蒙外送通道建设能够尽快得到国家核准，提高风电并网发电利用小时，降低弃风率。”

  内蒙古能源开发局新能源处处长刘东升告诉记者，“内蒙古风电技术可开发容量3.8亿千瓦，仅靠内蒙古就地消化，发展规模十分有限，因此，远距离输送、纳入大电网的规模和进程决定着内蒙古风电发展的规模和进程。”

  华能集团旗下北方联合电力公司几位中层管理人员告诉记者，该公司为应对外送通道建设筹备了一批煤电项目，包括两台60万千瓦的大机组，只要相关特高压工程获得核准，他们立马就可以启动项目建设，并保证尽快建成。

  而国家电网公司发展策划部副主任吕健对记者表示，国家电网规划的“十二五”“三纵三横”特高压交流网架结构和15条直流输电工程中，“三纵一横”交流和三条直流工程起点就在内蒙古，“三纵”是指锡盟-南京、乌兰察布-南昌、包头-长沙，“一横”是指蒙西-潍坊，而三条直流工程是指锡盟-江苏、蒙西-江苏、呼伦贝尔-山西。

  内蒙古发改委一位人士称，“这些通道总输送能力6250万千瓦，相当于外送标煤约2亿吨，且规划中明确实行‘风火打捆外送’，风电比例20%以上，可外送内蒙风电1250万千瓦，折算风电装机3600万千瓦。我们建议加快推进锡盟至南京特高压线，争取2011年开工建设，同时配套开工建设锡盟电源项目和煤炭项目。”

  据内蒙古发改委透露，内蒙建设特高压外送通有充分的市场需求，目前，已有湖北、山东、江苏、浙江、天津、河北等省市政府与内蒙古签订了送电协议。目前，鄂尔多斯、锡盟、呼伦贝尔三大煤电基地开展前期工作电源规模达1亿千瓦以上。这些大型基地距离华北、华中、华东等负荷中心约600—1500公里，火电成本低，电力输送到江苏地区落地电价低于当地火电上网电价4—5分/度，有明显经济优势。