发挥好喀什、霍尔果斯的“特区”效应，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策……随着第二次全国对口支援新疆工作会议上周末在京召开，中央鼓励、支持新疆经济全面发展的意图更加明显。

  政策“东风”扑面而来，天量资金陆续进疆，“十二五”新疆的发展速度将大大加快。

  近日，本报记者走进南疆，感受新疆特色的跨越式发展，并通过多渠道获悉，包括能源大通道、资源开发利用、基础设施建设等在内的多项重大投资主题已渐次落实，相关板块有望受到持续拉动。

⊙记者 刘宏鹏 ○编辑 艾家静

  以“特殊政策”支持“特色产业”实现“特区速度”——中央鼓励、支持新疆经济全面发展的意图更加明显。

  记者从上周末（27日至29日）在京召开的第二次全国对口支援新疆工作会议获悉，截至目前，全国19个对口援疆省市的对口支援综合规划和专项规划均已编制完成，国家支持新疆发展的政策措施逐步出台，一大批试点项目开始实施。

  为切身感受新疆特色的跨越式发展，本报记者近日走进南疆，就“特区”建设，特色产业等一系列新疆“热词”进行深入了解。

  “特殊支持”逐步落实

  天量资金进疆

  在新一轮全国援疆格局中，广东省被安排对口支援喀什地区——新疆两大“特殊经济开发区”之一。

  特殊地区，援建资金也非同一般。“2010年，广东省投资1.93亿元，而2011年安排的援建资金总量达到16.32亿元。”广东省援疆工作前方指挥部总指挥李水华告诉记者，资金将集中用于96个民生方面的援建项目，截至目前50个项目已开工建设，累计完成投资2.07亿元。

  另一大对口援疆“大户”上海市，此次被安排对口支援喀什地区的巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县。

  据上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥陈靖介绍，上海市新一轮对口支援新疆喀什４县的资金规模，以上海地方财政一般预算收入的0.6％测算，“未来五年上海对口支援喀什地区及四县的资金约在90亿元左右”。

  值得注意的是，对口支援资金仅仅是援疆“撬动”资金。以上海为例，2010年6月28日对口援疆前方指挥部在喀什揭牌，其后短短5个月中，上海产业援疆总投资即已超过160亿元。

  在援助资金大举入疆的同时，资本市场援疆也展露新气象。

  “当前自治区正在实施资本市场‘四个一批’工程。”新疆维吾尔自治区主席助理王会民进一步解释，即做强做优一批：加强对现有上市公司支持服务力度，提升上市公司质量，每年通过资本市场实现再融资60至70亿元，培育出5至10家资产规模和销售收入双超100亿元的大型上市公司；上市发展一批：力争每年新上市企业3-5家，每年从资本额市场融资20至30亿元；筹备一批：力争每年有5家左右的优势企业达到上市条件；改造一批：力争每年10家企业完成股份制改造，进入上市辅导行列。

  回首去年８月召开的“资本市场支持新疆跨越式发展工作报告会”，一时引发市场对新疆板块上市公司持续关注。

  步入2011年，来自自治区金融办的数据显示，今年提出上报的企业达14家，超过了前三年上报的总和。同时，新疆上市公司近三年境内外发行证券融资总额达到330亿元，超过此前14年的总和。

  “特色产业”轮廓初现

  夯实发展基础

  产业发展走特色化道路成为新疆跨越式发展的最新看点。

  此前，新疆提出的发展战略是：依托资源优势，吸引大企业大集团进疆参与开发，进而形成产业优势和经济优势。而在当前全国援疆的大背景下，以新疆优势资源为基础的“特色产业”轮廓初现，各方力量正积极凝聚以夯实发展基础。

  喀什地区疏勒县招商局局长李涛介绍，山东钢铁集团喀什钢铁项目是山东省委、省政府确定的重点产业援疆项目，总投资73亿元，建成后年产钢材可达300万吨。其中齐鲁钢城一期160万吨螺纹钢项目今年4月已动工奠基，“采用了目前国内最先进的工艺设计”。

  与此同时，山钢喀什钢铁项目配套的120万吨氧化球团项目也于今年4月动工。

  广东省援疆工作前方指挥部总指挥李水华介绍，广东省突出抓好产业援疆工作，在援建规划中安排产业发展扶持引导资金4.5亿元，以贴息方式鼓励和引导广东企业到喀什投资。截至目前，共为喀什地区引进国企4家，民企27家、台企1家，签约、动工项目33个，合同投资总额达118.7亿元。

  在和田地区，北京和田发展基金正式启动。据北京市援疆前方指挥部介绍，目前北京已有70多家重点企业到和田考察对接，华电集团计划在和田投资40亿元。北京市经信委工作组深入和田调研，并与当地签订了产业对接协议。

  “特区速度”上马项目

  拓展想象空间

  ２０１０年１１月１２日，上海金博集团在巴楚县投资的核桃油生产厂第一桶油下线——这家核桃油厂从设计、建设厂房到安装设备，仅用了一个半月。

  “当年开发浦东的时候，要求工程‘当年立项，当年建成’。 现在，金博核桃油厂创出了新的‘浦东速度’。”上海市对口援疆前方指挥部经济发展组组长蒋玮颇为感慨。

  自2010年5月中央新疆工作座谈会之后，“喀什特区”一直广受关注。如今，经济发展的“特区速度”在丝路古城喀什不断上演。

  广东省援疆前方指挥部领导成员、喀什地区行署副专员张少康说，由佛山市援建伽师县的试点项目，在不到半年的时间内顺利竣工，是典型的“深圳速度”，为广东援疆工作开了个好头。

  今年４月，喀什特殊经济开发区管委会在一份给上级的工作汇报中这样表述：“我们将围绕经济特区的发展定位，用解放了的思想、更新了的观念和鼓足了的干劲，以勇于担当、敢于负责的精神，高标准、高速度、高效益地推进经济特区建设。”“力争在短时间内取得实质性突破。”

  今年3月初，喀什特区筹备办公室与中国新兴集团以BT（即建设—移交）形式，签订了特区内16.5平方公里基础设施建设协议。目前，40平方公里的基础设施可行性研究已经全面启动。

  根据规划，到2015年，“喀什特区”将力争形成高新技术产业、特色农副产品加工业、出口加工组装业等支柱产业的工业格局，初步具备东联西出、西进东销的商品集散地功能。力争到2020年，初步形成产业集群发展模式，成为面向周边国家的商贸旅游中心城市和出口加工制造业基地、国际物流集散地。

  “特”字先行，新疆跨越式发展的想象空间将无限拓展。