⊙记者 梁敏

  国务院日前正式批转国家发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。根据意见，推进资源性产品价格改革是重中之重。意见提出，推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革，择机实施居民用电阶梯电价。在总结试点经验的基础上，扩大资源税改革实施范围，研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。

  发改委表示，2011年是“十二五”开局之年，积极适应国内外形势新变化，进一步加大改革攻坚力度，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对顺利启动实施“十二五”规划、促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

  意见明确提出，要围绕加快转变经济发展方式深化改革，推进资源性产品价格改革，改革和完善税收制度，推进电力体制改革。

  发改委今年将牵头推进资源性产品价格改革。积极推进成品油价格市场化改革。加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构，择机实施居民用电阶梯电价。建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系。

  而在改革和完善税收制度方面，意见指出，要在总结试点经验的基础上，扩大资源税改革实施范围。在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。合理调整消费税范围和税率结构，研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。完善房地产相关税收政策。

  意见还提出，推进场外交易市场建设，研究建立国际板市场，进一步完善多层次资本市场体系。深入推进跨境贸易人民币结算试点，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进利率市场化改革。加快推出存款保险制度。

  此外， 意见强调，今年将围绕保障和改善民生、加强政府自身建设、完善农村发展体制机制等方面深化改革，积极推进综合配套改革试点。