⊙新华社电

  根据中央新疆工作座谈会精神，经国务院批准，２０１０年６月１日起新疆于全国率先试点的油气资源税改革由从量计征改为从价计征，至今已一年整。

  国家税务总局有关负责人表示，在涉油地区地税局及油田企业的共同努力下，新疆资源税改革呈现稳步推行、运行良好的局面，明显增加地方财力。一年来，新疆资源税合计增收３５．７８亿元，通过提高油气资源税税负，积极促进了油气资源的节约开采和使用。

  近日，记者跟随国家税务总局在新疆调研发现，新增资源税全部用于改善民生，效果很好。

  地方财力明显增加

  国家税务总局有关负责人介绍，在新疆率先实行的资源税改革是将原油、天然气资源税由过去从量计征，即每吨原油资源税３０元、天然气每千立方米７至９元，一律调整为按产品销售额的５％计征，同时对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。

  新疆油气资源税改革共涉及１１个地州的３３个县市。“在未进行从价计征的２０１０年１－６月，新疆油气资源税收入仅为３．７１亿元，而在实施从价征收的７－１２月，油气资源税收入已达２１．６４亿元，同比增收１７．７２亿元，同比增长４５２％；２０１０年新疆共计征收油气资源税收入２５．３７亿元，同比增加１７．７１亿元，同比增长２３１％。”自治区地方税务局财产和行为税处处长陈跃年介绍。

  最新数据显示，２０１１年５月油气资源税收入为４．５９亿元，同比增加３．９７亿元，同比增长６４０．３２％；１－５月油气资源税收入合计为２１．０９亿元，同比增加１８．０６亿元，同比增长５９６．０４％；去年７月至今年５月，资源税共增收３５．７８亿元。

  自治区地方税务局党组成员、总会计师方章荣介绍，此次资源税改革受益最大的就是阿克苏地区的库车县和拜城县。

  库车县是新疆财政收入第二大县，去年一般预算收入占阿克苏地区一般预算收入的比重为３８．８％，占全区一般预算收入的比重为３．３％。“库车县税收总收入的６０％以上都来自石油税收，油气资源税更是占了此部分税收的一半以上，在实行资源税改革之后，原油、天然气资源税环比与同比都有了大幅度的增长，去年６月至今年５月，原油、天然气资源税共９６９６０万元，同比增长５５３．８％。”库车县地税局副局长艾尔肯·乃买提介绍。

  “拜城是西气东输发源地，去年上半年，石油和天然气税收完成１．２４亿元，占财政一般预算收入的５１％，而下半年改为从价计征后，石油和天然气税收完成１．８３亿元，占财政一般预算收入的５６％，提高５个百分点。”拜城县财政局局长孙志勇介绍。

  “由从量计征改为从价计征之后，资源税税额能随着产品价格的变化及时进行调整，有利于促进资源的合理开发、减少浪费和节约使用。”方章荣表示。

  他介绍，新增资源税全部留给新疆，自治区和资源产地按照７５％和２５％的比例划分，预计今年新疆油气资源税收入将达４５亿元左右，同比增幅７７．３％。

  “按照这个比例，预计今年库车县资源税将增收３亿－４亿元。”阿克苏地区财政局副局长景秋宏预计。

  新增资源税改善民生效果显著

  “按照规定要求，资源税增量部分全部用于民生建设。”方章荣介绍说，资源税改革为当地经济发展和民生建设提供了坚实的财力保障，县级可用财力大幅度增加。

  数据显示，２０１０年新疆对于各项民生支出的财政投入比例都有明显提高，比如教育投入增长３１．８％，社会保障支出增长２９．１％，两项支出占总支出的比重都提高了２个百分点，保障性住房支出增长最快，达到１７０．９％，占总财政支出比重提高了约１０个百分点。

  拜城自去年实施资源税改革以后，财政收入明显提高，再加上对口援疆、资源开发等“合力”，眼下拜城县有一大批民生大事正在付诸实施：提高“新农合”参合农牧民补贴标准和城乡困难家庭子女义务教育补助标准；为１．５万名６０岁以上符合条件的农牧民发放养老金；启动棚户区改造工程等。