资源产业将围绕“深加工”做文章

  ⊙记者 于祥明 李雁争 ○编辑 衡道庆

  昨天召开的国务院常务会议研究部署进一步促进内蒙古又好又快发展的政策措施。会议提出，加大对内蒙古的产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度。

  记者了解到，早在去年底，国务院发展研究中心就针对内蒙古能源建设进行了深入调研，并建议进一步提升内蒙古自治区国家能源基地的战略定位，加大建设力度。

  《煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿》中也提出，“十二五”期间我国煤矿建设将控制东部，稳定中部，大力发展西部，特别是内蒙古新开工规模将占全国的26%。其中还提出，在运煤通道上，负责蒙煤外运的集通线将大扩容，同时蒙冀线也将建成，这将极大地释放内蒙古的煤炭产能。

  实际上，今年4月底，张（家口）集（宁）铁路通车后，已经大大提升了内蒙古煤炭的外运能力。

  国务院发展研究中心在针对内蒙古能源建设形成的报告中认为，“加快内蒙古国家能源基地建设是国家和地区发展的必然要求，意义重大。”对内蒙古自身发展来说，加快能源基地建设，可以进一步突出内蒙古的总体定位和发展方向，有助于其走出一条具有区域特色的城镇化、工业化道路。

  报告提出了14条建议，其中第一条便是将其进一步定位为国家综合性、战略性能源基地，在为国家提供传统能源的同时，以电力（特别是风电）和高载能产品等形式提供更多的清洁能源。

  报告还建议切实加大对内蒙古自治区国家能源基地建设支持力度，包括制定国家综合性、战略性能源基地建设和发展规划，加快内蒙古能源外送通道建设，加快内蒙古煤炭铁路专运线建设等。

  报告同时建议，合理分配国家节能减排任务和指标，实行区域差别化的产业政策，引导高载能产业向内蒙古（特别是能源富集的蒙西地区）适度转移和集中。

  另外，“资源深加工”也被明确为内蒙古现代产业体系的重要内容。

  对大部分资源企业来说，延伸产业链的前提是定价权的提升。以稀土资源为例，尽管下游超导、航空、激光、永磁等高科技领域对稀土的需求很大，但是由于前几年我国对稀土产业缺乏必要的监管，众多小企业竞相开采并低价出口，导致中国稀土储量在1996至2009年间减少了37%，只剩下2700万吨。

  在这个过程中，许多企业的盈利状况并不理想，没有资金、更没有技术在深加工领域形成优势。

  随着国家近期加大对稀土行业的整合，内蒙古自治区政府也圈定包钢作为内蒙古地区稀土资源的专营企业，为包钢稀土逐步推进深加工创造了有利条件。

  包钢稀土在2010年年报中指出，公司有序推进稀土精矿与稀土产品战略储备工作。2010年除了按照国土资源部下达的指标供给下游生产外，其余全部进入储备。